Решение № 2А-42/2020 2А-42/2020~М-26/2020 М-26/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-42/2020

Дело № 2а-42/2020

УИД: 28RS0010-01-2020-000045-59


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года с. Константиновка

Судья Константиновского районного суда Амурской области Зинченко С.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Константиновского района Амурской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Константиновского района Амурской области Салоутин В.Е., действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным заявлением. В обоснование поданного административного иска указал, что прокуратурой Константиновского района проведена проверка исполнения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ходе которой установлено следующее.

В обоснование указал, что прокуратурой Константиновского района по результатам проведения проверки исполнения Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в сети «Интернет» 29.01.2020 года выявлен сайт: https://blagoveschensk3.sexrach.сот/,на странице которого находится информация порнографического характера, пропагандирующая сексуальные отношения, содержатся сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера в Амурской области, а также перечень указанных услуг, прейскурант цен на данные услуги. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетние, проживающие на территории Константиновского района.

Информация, размещенная в сети Интернет на сайте https://blagoveschensk3.sexrach.сот/ является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ, так как действующим законодательством согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение досутпа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В обоснование своей правовой позиции сослался на положения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс об Административных Правонарушениях Российской Федерации и утверждённые Постановлением Правительством Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено», согласно которым наложен запрет на распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Указанный сайт содержит информацию с признаками уголовного преступления, предусмотренного ст.242 УК РФ (незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов), а также административного правонарушения, предусмотренного ст.6.17 КоАП РФ(нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию).

В связи с чем, и.о. прокурора Константиновского района просит признать информацию, размещённую на интернет-странице на сайте https://blagoveschensk3.sexrach.сот/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание и.о. прокурора Константиновского района Салоутин В.Е. не явился, предоставив письменное заявление, в котором на удовлетворении административных исковых требованиях настаивал в полном объёме, просил рассмотреть дело без участия представителя прокуратуры.

Представитель заинтересованного лица от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (Управление Роскомнадзора по Амурской области) по доверенности ФИО4 просила о рассмотрении дела без её участия, предоставив письменный отзыв на административные исковые требования прокурора.

Суд, руководствуясь ч.7 ст. 150 КАС РФ, п.1 ст.291 КАС РФ определил о рассмотрении дела при данной явке сторон в порядке упрощённого (письменного) производства, поскольку сторонами заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом их участие в судебном заседании не признано судом обязательным.

Из письменного отзыва представителя Управления Роскомнадзора по Амурской области следует, что поскольку указатель страницы сайта, на котором размещена информация, в едином реестре отсутствует, учитывая, что к сайту https://blagoveschensk3.sexrach.сот/ осуществляется доступ неопределенного круга лиц, с требованиями и.о. прокурора Константиновского района о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на указанном сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, согласны.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит требования и.о. прокурора Константиновского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Регулирование информационной сферы в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149-ФЗ). В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьёй 9 указанного выше Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, положением п. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Константиновского района была проведена проверка в порядке осуществления надзора за исполнением Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в ходе которой установлено следующее:

При соединении 29.01.2020 года с сетью Интернет при помощи модема и запуске интернет-сайта https://blagoveschensk3.sexrach.сот/ установлено, что на указанной Интернет-странице находится информация порнографического характера, пропагандирующая сексуальные отношения, содержатся сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера в Амурской области, а также перечень указанных услуг, прейскурант цен на данные услуги. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетние, проживающие на территории Константиновского района.

Судом был исследован принт-скрин указанной страницы интернет-ресурса, имеющийся в материалах настоящего дела, который действительно содержит информацию порнографического характера. Вход на данный сайт осуществляется свободно, не требуя дополнительной регистрации, то есть любой пользователь сети Интернет, включая несовершеннолетних, проживающих на территории Константиновского района, может ознакомиться с содержимым сайта.

Как следует из положений ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – ФЗ № 436-ФЗ), информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - это информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

К информации, запрещённой для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также содержащая информацию порнографического характера (п. 2, 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Статьёй 6.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Публичная демонстрация порнографических материалов предусматривает уголовную ответственность, предусмотренную ст. 242 УК РФ.

Таким образом, информация на указанной интернет-странице действующим законодательством запрещена к распространению на территории Российской Федерации, так как её свободное размещение в сети Интернет с возможностью ознакомления с её содержимым неограниченного круга лиц, включая несовершеннолетних, способно нанести вред психическому здоровью несовершеннолетних, а также негативно отразиться на нравственном развитии несовершеннолетних, проживающих на территории Константиновского района.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-странице https://blagoveschensk3.sexrach.сот/, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного адреса в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с частью 5 указанных Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией (п. «б»).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что информация, размещённая на интернет-странице сайта https://blagoveschensk3.sexrach.сот/ содержит сведения, распространение которых на территории Российской Федерации запрещено, поэтому заявленные административные требования и.о. прокурора подлежат удовлетворению. Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч.3 ст.265.5 КАС РФ копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьей 182 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. ст.178-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление и.о. прокурора Константиновского района Амурской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://blagoveshеnsk3.sexrach.com, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Константиновский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Зинченко С.В.