Решение № 2А-3362/2019 2А-3362/2019~М-2759/2019 М-2759/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-3362/2019

дело № 2а-3362/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 16 июля 2019 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Нижнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов № 2 по Нижнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 и Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество (далее – АО) «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов (далее – ОСП) № 2 по Нижнекамскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – УФССП по РТ) ФИО2 о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что ... в адрес ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ был направлен исполнительный документ ..., выданный ... мировым судьей судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору. Согласно почтовому уведомлению, направленные документы получены адресатом .... Поскольку до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, контроль за деятельностью вверенных сотрудников не осуществляется, копии постановления о возбуждении исполнительного производства и процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства в адрес взыскателя не направлены, административных истец просит суд признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 незаконным и обязать его устранить допущенные нарушения.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отложить разбирательство не просили, в административном исковом заявлении просили рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку все возможные меры принудительного исполнения по исполнительному производству ею были приняты, исполнительное производство возбуждено ..., копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя ..., пояснила, что исполнительное производство в отношении ФИО3 находится в ее производстве с ... по настоящее время, копия постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ... в адрес взыскателя не направлялась.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО2, представитель административного ответчика УФССП по РТ и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон.

Выслушав доводы административного ответчика, и исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно частям 1, 7, 8 и 17 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Судом установлено, что ... в ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ поступило заявление представителя АО «ОТП Банк» ФИО4 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 по судебному приказу ..., выданному ... мировым судьей судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району Республики ФИО9.

... судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ Легонькой А.Ю. на основании вышеуказанного судебного приказа возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в размере 14668 рублей 18 копеек.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ... направлена почтой в адрес взыскателя ..., что подтверждается представленным списком направленной корреспонденции со штампом почтовой службы.

... судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ Легонькой А.Ю. в рамках вышеуказанного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50% ежемесячно, которое для исполнения направлено по месту работы должника, а именно в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 90 «Подсолнушек».

Приказом ФССП России от ... N 318 утверждены примерные формы процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства.

Согласно приложению N 108 к указанному приказу ФССП России, копия постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника должна быть направлена должнику и взыскателю.

В этой связи, требование административного истца о признании незаконным бездействия по не направлению в его адрес копии постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ... является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку материалы исполнительного производства не содержат допустимых и достоверных доказательств того, что судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО1 направила в адрес АО «ОТП Банк» копию указанного постановления, что нарушает права взыскателя на получение информации об установленном размере удержаний из заработной платы должника и в случае несогласия с установленным размером удержаний лишает его возможности своевременно оспорить вынесенное постановление.

Для восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ Легонькую А.Ю. обязанность по устранению допущенного нарушения путем направления в адрес взыскателя копии постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ....

Не подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия по не возбуждению исполнительного производства и не направлению в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку из материалов исполнительного производства следует, что исполнительное производство в отношении ФИО3 возбуждено в трехдневный срок со дня поступления к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа (поступило ..., возбуждено ...), копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ... направлена в адрес взыскателя ..., то есть не позднее рабочего дня, следующего за днем вынесения указанного постановления (25 и ... выходные дни).

Согласно статье 10 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, Законом.

Вместе с тем, данные полномочия носят общий характер, однако для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно одного лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, содержащийся в законе, а необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Учитывая изложенное и тот факт, что исполнительное производство в отношении ФИО3 находится в производстве у конкретного судебного пристава-исполнителя, на которого Законом возложена обязанность по правильному и своевременному исполнению судебных актов, а административным истцом допустимых и достоверных доказательств виновного неисполнения старшим судебным приставом ФИО2 конкретных должностных обязанностей суду не представлено, административное исковое заявление к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения.

Административное исковое заявление к УФССП по РТ также удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом требований к УФССП по РТ не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием УФССП по РТ нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО1 по исполнительному производству ...-ИП, возбужденному ... в отношении ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес АО «ОТП Банк» копии постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ... - незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО1 устранить допущенное нарушение.

В остальной части административное исковое заявление АО «ОТП Банк» оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО2 и УФССП по РТ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Х. Булатов