Решение № 2-3500/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-3500/2017

Дело № 2-3500/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе судьи Ф.Ф. Сахабиева,

при секретаре Е.А.Ветлугиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Серопян ФИО6 к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ, Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и в предоставлении земельного участка в собственность за плату и понуждении утвердить и направить проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка,-

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 (далее - истец) обратилась в суд с иском в данной формулировке к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее – ответчикам.

В обоснование требований истец указала, что ей на основании решения мирового судьи судебного участка № по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит здание аптеки, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. площадь указанной аптеки составляет <данные изъяты> кв.м, площадь застройки составила <данные изъяты> кв.м, из них земельный участок площадью <данные изъяты>.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, был предоставлен истцу в собственность за плату на основании договора купли-продажи № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок <данные изъяты>, расположенный в кадастровом квартале <данные изъяты> была сформирована схема расположения земельного участка для утверждения органом местного самоуправления и постановки на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность. ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление удовлетворено.Также ДД.ММ.ГГГГ, истец обратилась к ответчику с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты>. и предоставлении его в собственность согласно земельному законодательству. В связи с вступлением в силу поправок в Земельный кодекс Российской Федерации, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в ДД.ММ.ГГГГ года была подготовлена новая схема расположения земельного участка, на что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила ответ о нецелесообразности предоставления испрашиваемого земельного участка. Однако, действующее законодательство такого основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, как нецелесообразность предоставления испрашиваемого земельного участка, не содержит. Просит признать незаконным бездействие Палаты Земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ и исполнительного комитета Альметьевского муниципального района, выразившееся в отказе в утверждении СРЗУ и в предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты>.м. в кадастровом квартале <данные изъяты>, находящиеся по адресу: <адрес>, в собственность за плату; обязать исполнительный комитет Альметьевского муниципального района утвердить СРЗУ на земельный участок площадью <данные изъяты>м. в кадастровом квартале <данные изъяты>; обязать Палату Земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ направить в исполнительный комитет Альметьевского муниципального района проект постановления руководителя исполнительного комитета Альметьевского муниципального района об утверждении <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчиков: исполкома АМР РТ и ПЗиО АМР РТ ФИО3 на основании доверенности с иском не согласился, представил письменный отзыв.

Выслушав мнение явившихся лиц, исследовав представленные материалы дела, суд приходит следующему.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

На основании п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка утверждается решениемисполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подпунктом 1 п. 16, ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно п. 12 вышеуказанной статьи, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким федеральным органом исполнительной власти является Министерство экономического развития Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты> №, при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются, в том числе, материалы и сведения правил землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки <адрес> муниципального района Республики Татарстан утверждены Решением Совета Альметьевского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проведенных публичных слушаний (далее - Правила).

В соответствии со ст. 3 Правил, линии градостроительного регулирования устанавливаются проектами планировки и межевания территорий, а также проектами санитарно-защитных зон, проектами охранных зон памятников истории и культуры и т.д.

К линиям градостроительного регулирования, в том числе, относятся линии регулирования застройки.

Линии градостроительного регулирования обязательны для исполнения после утверждения в установленном законодательством и настоящими Правилами порядке документации по планировке территории и регистрации их в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности <адрес> и Альметьевского муниципального района.

Из материалов дела следует, что истице на основании решения мирового судьи судебного участка № по <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит здание аптеки, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. Площадь аптеки составляет <данные изъяты> кв.м., площадь застройки составила <данные изъяты> кв.м., из них земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, был предоставлен истцу в собственность за плату на основании договора купли-продажи № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный в кадастровом квартале <данные изъяты> была сформирована схема расположения земельного участка для утверждения органом местного самоуправления и постановки на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о расторжении договора аренды и предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность. ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление удовлетворено.

Также ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты>. и предоставлении его в собственность согласно земельному законодательству. В связи с вступлением в силу поправок в Земельный кодекс Российской Федерации, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в <данные изъяты> была подготовлена новая схема расположения земельного участка, на что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила ответ о нецелесообразности предоставления испрашиваемого земельного участка.

Согласно ответу МБУ «Управление архитектуры и градостроительства Альметьевского муниципального района» на запрос начальника отдела земельных отношений Палаты земельных и имущественных отношений АМР РТ» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обращением ФИО1 о возможности утверждения схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <данные изъяты><адрес>, для размещения объектов торговли, и во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» по градостроительному зонированию Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденных решением Совета АМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (Д-1) и за линией застройки, уплотнение не предусматривается в связи с отсутствием парковочных мест.

Таким образом, у ответчика отсутствуют правовые основания для утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

Из анализа исследованных материалов и обстоятельств дела наряду с вышеперечисленными правовыми нормами следует необходимым отказать истцу полностью в удовлетворении исковых требований к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, Палате земельных и имущественных отношений АМР РТ о признании незаконным бездействия Палаты Земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ и исполнительного комитета Альметьевского муниципального района, выразившегося в отказе в утверждении СРЗУ и в предоставлении земельного участка площадью 33 кв.м. в кадастровом квартале <данные изъяты> находящиеся по адресу: <адрес>, в собственность за плату; о возложении обязанности на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района утвердить СРЗУ на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартале <данные изъяты>; о возложении обязанности на Палату Земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ направить в исполнительный комитет Альметьевского муниципального района проект постановления руководителя исполнительного комитета Альметьевского муниципального района об утверждении СРЗУ, находящегося по адресу: <адрес>.

Изложенные в исковом заявлении требования истца и поддержанные её представителем в судебном заседании не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований ввиду ошибочного толкования и применения им самим градостроительного и земельного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Оставить без удовлетворения исковое заявление Серопян ФИО7 к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ, Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ о признании незаконным бездействия Палаты Земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ и исполнительного комитета Альметьевского муниципального района, выразившегося в отказе в утверждении СРЗУ и в предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартале <данные изъяты>, находящиеся по адресу: <адрес>, в собственность за плату; о возложении на исполнительный комитет Альметьевского муниципального района обязанность утвердить СРЗУ на земельный участок площадью 33 кв.м. в кадастровом квартале <данные изъяты>; о возложении на Палату Земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ обязанность направить в исполнительный комитет Альметьевского муниципального района проект постановления руководителя исполнительного комитета Альметьевского муниципального района об утверждении СРЗУ, находящегося по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

С У Д Ь Я