Апелляционное определение № 33А-1848/2026 от 10 февраля 2026 г.

Судья первой инстанции: ФИО2 Дело № 33а-1848/2026

(2а-2344/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 11 февраля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе: председательствующего судьи Двирнык Н.В., судей Колоцей М.В., Тимофеевой А.А., при секретаре Сидельниковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по городу Евпатории о продлении административного надзора в отношении ФИО1,

по апелляционному представлению заместителя прокурора города Евпатории Республики Крым Скибина С.А. на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 05 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Двирнык Н.В., объяснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Врио начальника ОМВД России по г. Евпатории ФИО3 обратился в суд с административным иском о продлении ФИО1 срока административного надзора на 3 месяца, а именно до 16 апреля 2028 года.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 05 ноября 2025 года административный иск удовлетворен. Продлен ФИО1 административный надзор сроком на 3 (три) месяца, с установленными ранее ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации согласно установленному ОВД графику регистраций; запрета на выезд за пределы муниципального образования городской округ Евпатория без разрешения органов внутренних дел; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 час. 00 мин. до 06 час 00 мин. следующего дня; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий, митингов, демонстраций и участие в указанных мероприятиях, установив дополнительное ограничение в виде запрета на посещение предприятий общественного питания и торговли, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив и их распитие (кафе, баров, ресторанов, столовых, рюмочных, трактиров и т.п.). Исчисление срока продленного в отношении ФИО1 административного надзора установить со дня, следующего за днем исчисления срока ранее установленного административного надзора.

Заместитель прокурора города Евпатории Республики Крым Скибин С.А., не согласившись с решением суда, обратился в суд с апелляционным представлением, в котором просит решение суда изменить, указав в абз. 2 формулировку «продлить срок административного надзора, установленного решением Керченского городского суда Республики Крым от 17 ноября 2023 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на 3 месяца с установленными ранее ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования городской округ Евпатория без разрешения органов внутренних дел; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 час. 00 мин. до 06 час 00 мин. следующего дня; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий, митингов, демонстраций и участие в указанных мероприятиях, установив дополнительное ограничение в виде запрета на посещение предприятий общественного питания и торговли, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив и их распитие (кафе, баров, ресторанов, столовых, трактиров и т.п.).

В судебном заседании представитель Прокуратуры Республики Крым Бойко Д.М. поддержала доводы, указанные в апелляционном представлении, просила представление удовлетворить.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений; оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Приговором Евпаторийского городского суда Республики Крым от 15 июня 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228.1 УК РФ, ч.2 ст. 162 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 лет 1 месяца лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю № от 11 января 2024 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 11 января 2024 года по отбытию срока наказания (л.д.10).

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 17 ноября 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года. Установлены следующие административные ограничения на период действия административного надзора: запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий, митингов, демонстраций и участие в указанных мероприятиях; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 час. 00 мин. до 06 час 00 мин. следующего дня; запрет на выезд за пределы муниципального образования городской округ Евпатория без разрешения органов внутренних дел; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Начало срока административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 04 июля 2024 года в отношении ФИО1 продлен административный надзор сроком на 6 (шесть) месяцев (л.д.12-14). Решение вступило в законную силу 19.04.2024 года.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 19 марта 2025 года в отношении ФИО1 продлен административный надзор, установленный решением Керченского городского суда Республики Крым от 17 ноября 2023 года, на 6 (шесть) месяцев, с установленными ранее ограничениями в виде обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации согласно установленного ОВД графика регистраций; запрета на выезд за пределы муниципального образования городской округ Евпатория без разрешения органов внутренних дел; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 час. 00 мин. до 06 час 00 мин. следующего дня; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий, митингов, демонстраций и участие в указанных мероприятиях, установив дополнительное ограничение в виде запрета на посещение предприятий общественного питания и торговли, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив и их распитие (кафе, баров, ресторанов, столовых, рюмочных, трактиров и т.п.) (л.д.15-16). Указанное решение было изменено решением Верховного Суда Республики Крым от 25 июня 2025 года, а именно: резолютивная часть решения суда дополнена указанием об исчислении срока продленного в отношении ФИО1 административного надзора со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. В остальной части это же решение суда оставлено без изменения.

29 апреля 2025 года постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по г.Евпатории подполковником полиции ФИО4 № ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, и повергнут административному наказанию в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 13 мая 2025 года (л.д.19).

28 июля 2025 года постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по г.Евпатории подполковником полиции ФИО4 № ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, и повергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 08 августа 2025 года (л.д.20).

Таким образом, за период нахождения под административным надзором ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности: за совершение правонарушения против порядка управления и за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований и условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для продления в отношении ФИО1 административного надзора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Совершенное ФИО1 преступление в силу ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесено к тяжким преступлениям. Следовательно, в силу п.7 ч.3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок административного надзора продлен судом в пределах срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Между тем, как следует из резолютивной части обжалуемого решения, при перечислении ранее установленных административных ограничений допущено несоответствии в их изложении решению Керченского городского суда Республики Крым от 17 ноября 2023 года, которым установлен административный надзор, а также повторно дополнено ранее установленное решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 19 марта 2025 года административное ограничение в виде запрета на посещение предприятий общественного питания и торговли, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив и их распитие (кафе, баров, ресторанов, столовых, рюмочных, трактиров и т.п.)

Учитывая изложенное, решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 05 ноября 2025 года подлежит изменению, с изложением административных ограничений в точном соответствии с их формулировкой, указанной в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, а также в пределах заявленных требований административного иска.

В силу пункта 2 статьи 309 названного Кодекса по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 310 Кодекса основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Поскольку судом первой инстанции допущены ошибки в применении норм материального права, для устранения которых не требуется установления новых обстоятельств, исследования и оценки доказательств, коллегия считает возможным изменить решение суда. Апелляционное представление в связи с этим подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 05 ноября 2025 года изменить, апелляционное представление и.о. заместителя прокурора города Евпатории Республики Крым Скибина С.А. удовлетворить.

Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

«Продлить на 3 (три) месяца в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора, установленного решением Керченского городского суда Республики Крым от 17 ноября 2023 года, продленного решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 04.07.2024 года, решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 19.03.2025 года (с учетом определения Верховного Суда Республики Крым от 25.06.2025 года), с сохранением ранее установленных и дополненных административных ограничений на период действия административного надзора:

обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, митингов, демонстраций и участие в указанных мероприятиях;

запрещение выезда за пределы муниципального образования городской округ Евпатория без разрешения органов внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

запрещение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня;

запрещение на посещение предприятий общественного питания и торговли, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив и их распитие (кафе, баров, ресторанов, столовых, рюмочных, трактиров и т.п.)

В остальной части решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 05 ноября 2025 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий: Н.В. Двирнык

Судьи: М.В. Колоцей

А.А. Тимофеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а