Постановление № 5-78/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-78/2020

Дело № 5-78/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

18 сентября 2020 года с. Хандагайты

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Седен А.Б., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <персональные данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

01 августа 2020 года около 09 часов гражданин ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, находился в общественном месте возле магазина «Арбай» с. Хандагайты Овюрского кожууна в состоянии алкогольного опьянения, то есть тем самым не выполнил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Тыва, связанной с распространением пандемии коронавирусной инфекции, а именно пп. 1 п. 1 Приложения № 1 к Указу Главы Республики Тыва от 06 апреля 2020 года № 76а (ред. от 27.04.2020) обязывающей граждан с 30 марта 2020 года и до особого распоряжения включительно не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящими Правилами, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Тыва; случаев если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящими Правилами (в том числе оказание транспортных услуг, услуги вывоза отходов и услуги доставки); случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, а также требований Распоряжения Правительства Республики Тыва от 16 марта 2020 года № 88, которым введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Тыва с 0 час. 00 мин. 17 марта 2020 г. до особого распоряжения.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 № 99ФЗ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, совершение которого вменяется ФИО1 является бланкетной, то есть отсылочной. Для квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требуется установить нарушение им конкретных нормативных правовых актов, в рассматриваемом случае пп. 1 п. 1 Приложения № 1 к Указу Главы Республики Тыва от 06 апреля 2020 года № 76а, требований Распоряжения Правительства Республики Тыва от 16 марта 2020 года № 88, которым введен режим функционирования «Повышенная готовность».

Как следует из Указа Главы Республики Тыва от 14 июля 2020 № 160, пп. 1 п. 1 Приложения № 1 к Указу Главы Республики Тыва от 06 апреля 2020 года № 76а признан утратившим силу с 14 июля 2020 года.

Распоряжением Правительства Республики Тыва от 16 марта 2020 года № 88, которым введен режим функционирования «Повышенная готовность» запрет покидать место жительства либо пребывания гражданам не установлен.

Таким образом, поскольку на момент совершения инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, закон, устанавливающий запрет покидать место проживания (пребывания) без особой надобности, утратил силу, производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае содеянное ФИО1 следовало квалифицировать по ст. 20.21 КоАП РФ, как появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. В то же время санкция ст. 20.21 КоАП РФ является более строгой по сравнению с санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с этим переквалификация деяния приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, что недопустимо.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления (включая выходные и праздничные нерабочие дни).

Судья А.Б. Седен