Решение № 2-165/2024 2-165/2024~М-117/2024 М-117/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-165/2024

Дело № 2-165/2024

УИД 22RS0055-01-2024-000231-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Троицкое 29 мая 2024 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.С.,

при секретаре Деминой Т.С.,

с участием помощника прокурора Ненашева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации <адрес>, МБДОУ «Троицкий детский сад № «Родничок» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием к администрации <адрес>, МБДОУ «Троицкий детский сад № «Родничок» о возложении на администрацию <адрес> обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на оборудование здания Октябрьского детского сада «Цыпленок» - филиала МБДОУ «Троицкий детский сад № «Родничок», расположенного по адресу: <адрес>: вывесками с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Возложить на МБДОУ «Троицкий детский сад № «Родничок» обязанность в течение 3 месяцев с момента выделения администрацией <адрес> денежных средств на указанные цели, оборудовать здание Октябрьского детского сада «Цыпленок» - филиала МБДОУ «Троицкий детский сад № «Родничок», расположенное по адресу: <адрес>: вывесками с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В основание иска указал, что прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе несовершеннолетних, дошкольным образовательным учреждением МБДОУ «Троицкий детский сад № «Родничок», в ходе которой выявлены факты нарушения требований законодательства в рассматриваемой сфере.

Так, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ в здании Октябрьского детского сада «Цыпленок» - филиала МБДОУ «Троицкий детский сад № «Родничок», расположенного по адресу: <адрес> не обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

По данному факту в адрес председателя Комитета по социальной политике ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вносилось представление, которое признано обоснованным, вместе с тем до настоящего времени указанные нарушения законодательства не устранены в связи с недостаточностью денежных средств на указанные цели в бюджете муниципального образования <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Ненашев А.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация <адрес> иск не признала, так как <адрес> Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принят районный бюджет муниципального образования <адрес> на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годы, в котором бюджетные ассигнования на оборудование зданий не предусмотрены. Просили суд установить срок для исполнения решения суда в течение двух лет с момента вступления его в законную силу, рассмотреть дело в сих отсутствие.

Представитель МБДОУ «Троицкий детский сад № «Родничок» ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Председатель комитета <адрес> по социальной политике ФИО2 просила рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация - “социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению равной с другими гражданами реализации инвалидами их прав и законных интересов на территории соответствующих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №.1 -ФЗ) социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В рамках осуществления социальной защиты инвалидов законодатель закрепил обязанность по обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу пп. "а" п. 4 приказа Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 798/пр.

На основании и. 6.5.9 Свода правил СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01 - 2001, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - СП 59.13330.2020) информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно - звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пода и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ в здании Октябрьского детского сада «Цыпленок» - филиала МБДОУ «Троицкий детский сад № I «Родничок», расположенного по адресу: <адрес> не обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно точечным шрифтом Брайля.

По данному факту в адрес председателя Комитета по социальной политике ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вносилось представление, которое признано обоснованным, вместе с тем до настоящего времени указанные нарушения законодательства не устранены в связи с недостаточностью денежных средств на указанные цели в бюджете муниципального образования <адрес>.

Данное обстоятельства свидетельствуют о том, что доступ граждан, относящихся к категории инвалидов, в том числе несовершеннолетних воспитанников дошкольного учреждения, в указанное здание затруднен, что влечет нарушение их прав на обеспечение условий для беспрепятственного доступа к объекту инфраструктуры, является недопустимым и требует принятия безотлагательных мер по устранению допущенных нарушений

На момент рассмотрения настоящего дела, выявленные прокуратурой и указанные в представлении нарушения действующего законодательства ответчиками не устранены.

При таких установленных обстоятельствах исковое заявление прокурора <адрес> суд полагает законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Поскольку для выполнения мероприятий указанных в исковом требовании требуется время, срок исполнения <адрес> решения суда в течение одного года вместо указанного в иске срока 6 месяцев суд считает разумным с учетом доводов ответчика об отсутствии ассигнований в бюджете района на 2024-2026 г.г. Доказательств необходимости установления более длительных сроков для исполнения требований прокурора суду не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации <адрес>, МБДОУ «Троицкий детский сад № «Родничок» о возложении обязанностей, - удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на оборудование здания Октябрьского детского сада «Цыпленок» - филиала МБДОУ «Троицкий детский сад № «Родничок», расположенного по адресу: <адрес>: вывесками с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Возложить на МБДОУ «Троицкий детский сад № «Родничок» обязанность в течение 3 месяцев с момента выделения администрацией <адрес> денежных средств на указанные цели, оборудовать здание Октябрьского детского сада «Цыпленок» - филиала МБДОУ «Троицкий детский сад № «Родничок», расположенное по адресу: <адрес>: вывесками с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Троицкий районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Фролова