Решение № 2А-870/2019 2А-870/2019~М-568/2019 М-568/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-870/2019

Дело № 2а-870/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Домниковой М.В.,

при секретаре – Ярмошик М.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе административное дело по административному иску ФИО5 к Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя, Администрации г. Симферополя, начальнику Управления земельных ресурсов ФИО8 о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, Администрации <адрес>, в котором просил суд: признать незаконным решение о возврате заявления и документов ФИО3, направленным ею ценным письмом с описью вложения ДД.ММ.ГГГГ, и полученным административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, которое оформлено письмом Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №; обязать Администрацию <адрес> и Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> повторно рассмотреть ранее поданное заявление и Документы ФИО3, отправленные ею ценным письмом с описью вложений ДД.ММ.ГГГГ и принять решение в установленной форме.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административному истцу принадлежит приобретенный в порядке наследования жилой дом по адресу: <адрес>, право собственности на указанный объект зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН за административным истцом. Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ в составе указанного домовладения присутствуют жилой дом (2007 года постройки), сарай (2007 года постройки). Имея намерение сформировать и получить в собственность расположенный под указанным жилым домом земельный участок, административный истец через своего представителя ценным письмом от ДД.ММ.ГГГГ направила заявление о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заявление об утверждение схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, схему расположения земельного участка и сопутствующие документы. Указанное письмо и документы были получены согласно почтового уведомления о вручении ДД.ММ.ГГГГ Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № МКУ «Департамент развития муниципальной собственности» Администрации <адрес> возвратил направленные документы по следующим основаниям: по мнению Департамента в заявлении необходимо указывать место жительства; паспортные данные представителя, а не доверителя; по мнению Департамента на испрашиваемом земельном участке располагаются 2 жилых дома, а право собственности представлено лишь на один дом. Однако, административный истец полагает, что поданное заявление от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено не надлежаще, не в соответствии с Административным регламентом, приведенные основания невозможности рассмотрения указанного заявления не соответствуют требованиям закона, в связи с чем, обратился в суд с защитой своего нарушенного права (л.д. 3-8).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51), к участию по делу в качестве административного соответчика привлечен начальник управления земельных ресурсов МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации <адрес> ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска.

В судебное заседание представители административных ответчиков - Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, Администрации <адрес> и административный ответчик начальник Управления земельных ресурсов ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрения дела в отсутствие не подавали, кроме того, судом неоднократно в адрес административного ответчика - Муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> направлялось определение об истребовании доказательств, однако данная обязанность не исполнена.

С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, их представителей, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив доводы иска, исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 1 статьи 1 Договора между Российской ФИО1 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> считается принятой в ФИО1 с даты подписания настоящего Договора.

Частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В целях урегулирования вопросов интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" был предусмотрен переходный период со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ. По отдельным вопросам с учетом их социальной, экономической, политической и правовой составляющей, а также предполагаемой динамики интеграции данный Федеральный конституционный закон устанавливает иные сроки.

Так, судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО3 признано право собственности на жилой дом, по адресу: <адрес> (л.д. 67-69), на основании которого ФИО3 зарегистрировала данное право в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, что подтверждается выпиской (л.д. 34-37).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, посредством своего представителя ФИО6, обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 812 кв. м., по адресу: <адрес> (л.д. 84-85), приложив к заявлению: заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО3), заверенная копия доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, заверенная копия паспорта ФИО6, заверенная копия выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, заверенная копия решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заверенная копия технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подан запрос об утверждений схемы расположения земельного участка, с указанием (при наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Указанное письмо с приложенными документами было направлено ценным письмом, с описью вложения (л.д. 86) с уведомлением и получено Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка на почтовой уведомлении (л.д. 87).

Согласно ответа начальника управления земельных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ за №, данного по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, действующей в интересах ФИО3 (л.д. 17), Департамент развития муниципальной собственности возвратил заявление, поскольку в заявлении указан почтовый адрес, а цель использования земельного участка, реквизиты паспорта и место жительство ФИО6 в заявлении не указаны; согласно на схеме расположения земельного участка отображено два жилых дома, а право собственности – на один жилой дом; также указано, что согласно Инструкции по делопроизводству в администрации <адрес> РК, утвержденной Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ приложение (схема расположения земельного участка на кадастром плане территории) должно быть подписано заместителе главы администрации - руководителем аппарата администрации <адрес>, начальником МКУ Департамент развития муниципальной собственности, однако заместитель главы администрации <адрес> уволен с занимаемой должности на основании Распоряжения Администрации <адрес> РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-рк, в связи с чем, отсутствует необходимость указывать обозначенную должность, в связи с чем, заявителю рекомендовано на схеме указывать только начальника МКУ Департамент развития муниципальной собственности ФИО7.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что заявление поступило к административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ, а потому указание в ответе даты заявления от ДД.ММ.ГГГГ, является опиской, иных заявлений истец не подавала, и по результатам рассмотрения ее заявления был дан именно данный ответ о возврате заявления.

Иных документов административным ответчиком не представлено.

Частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Так, в соответствии с ч. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

В силу пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению физического лица о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).

Так, истец, являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности на который, зарегистрировано на основании решения суда (л.д. 67-69), ДД.ММ.ГГГГ год, посредством своего представителя ФИО6, обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 812 кв. м., по адресу: <адрес> (л.д. 84-85).

Согласно описи вложений (л.д. 86), к указанному заявлению заявителем приложены: заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО3), заверенная копия доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, заверенная копия паспорта ФИО6, заверенная копия выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, заверенная копия решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заверенная копия технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подан запрос об утверждений схемы расположения земельного участка, с указанием (при наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 5199

утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Так, согласно п. 2.6.1 Административного Регламента в заявлении указываются:

- фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства Заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность Заявителя, контактный телефон (для физического лица - гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина);

- наименование и место нахождения Заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если Заявителем является иностранное юридическое лицо;

- кадастровый номер земельного участка в случае, если границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

- адрес земельного участка или при отсутствии адреса иное описание местоположения земельного участка, которое должно содержать сведения, позволяющие определить ориентировочные границы образуемого земельного участка на местности;

- площадь испрашиваемого земельного участка;

- реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

- кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

- основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации или Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений";

- вид права, на котором Заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

- цель использования земельного участка;

- реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

- реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

- почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с Заявителем;

- количество гаражей, расположенных на испрашиваемом земельном участке, и дата окончания их строительства в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду гаражному кооперативу.

К Заявлению прилагаются:

- копия документа, удостоверяющего личность Заявителя или его уполномоченного представителя;

- документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя, в случае, если с Заявлением обращается представитель Заявителя;

- заверенный перевод на русский язык документов:

а) о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если Заявителем является иностранное юридическое лицо;

б) удостоверяющих личность Заявителя, в случае, если Заявителем является иностранное физическое лицо;

- учредительные документы юридического лица;

- документы, подтверждающие право Заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

- копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на здания, сооружения, принадлежащие Заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (при наличии зданий, сооружений на земельном участке);

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории или кадастровой карте территории - 10 экземпляров в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

- проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка;

- подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка указанной организации для ведения огородничества или садоводства;

- подготовленные некоммерческой организацией, созданной гражданами, списки ее членов на дату вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка указанной организации для ведения огородничества или садоводства;

- копия устава некоммерческой организации, созданной гражданами, заверенная в установленном порядке, в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка указанной организации для ведения огородничества или садоводства;

- копия устава садоводческого, садово-огородного или дачного товарищества (кооператива), действовавшего до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка некоммерческой организации для ведения огородничества или садоводства, созданной гражданами, после вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя";

- копия устава гаражного кооператива, заверенная уполномоченным лицом данного кооператива, в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду гаражному кооперативу;

- подготовленные гаражным кооперативом списки его членов с указанием номера гаража, используемого каждым из указанных членов (при наличии такого номера), с приложением (при наличии) правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на гараж в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду гаражному кооперативу;

- сообщение Заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве Заявителю.

Так, возвращая заявление ФИО3, Департамент развития муниципальной собственности в лице начальника управления земельных ресурсов своим решением, оформленным ответом от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 17), указал на то, что в заявлении указан почтовый адрес, а цель использования земельного участка, реквизиты паспорта и место жительство ФИО6 в заявлении не указаны; согласно на схеме расположения земельного участка отображено два жилых дома, а право собственности – на один жилой дом.

Однако, из заявления ФИО3, которое подано ее представителем ФИО6, действующей на основании доверенности, следует, что во исполнение п. 2.6.1 Административного Регламента заявителем указан фамилия, имя, отчество, место жительства Заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность Заявителя, что также соответствует пункту 1 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, указание реквизитов паспорта и места жительства ФИО6, являющейся представителем ФИО3, ни Административным Регламентом, ни Земельным Кодексом РФ не предусмотрено, поскольку заявителем предоставления данной муниципальной услуги является именно ФИО3

Кроме того, одним из оснований для возврата заявления ФИО3 послужило и то, что на схеме расположения земельного участка отображено два жилых дома, а право собственности – на один жилой дом, однако из представленных к заявлению документов, а именно решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67-69), кадастрового паспорта (л.д. 34-37), следует, что на данном земельном участке расположены жилой дом лит. «А» и сарай лит. «Б», что позволяет суду сделать вывод о том, что должностным лицом надлежащим образом не проверены документы, в рамках рассмотрения заявления ФИО3 о предварительно согласовании предоставления земельного участка.

Пунктом 2.1 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для возврата Заявления, в частности к ним относятся:

- Заявление и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям пункта 2.6.1 административного регламента;

- Заявление подано в иной уполномоченный орган;

- представлены незаверенные копии документов или представлены копии документов, которые должны быть представлены в подлиннике;

- документы имеют подчистки, приписки, нерасшифрованные сокращения, исправления, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью Заявителя;

- наличие противоречий в представленных документах и (или) документах, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- к Заявлению приложена схема расположения земельного участка, при этом испрашиваемый земельный участок в соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации может быть образован исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Что касается ссылки в обжалуемом решении на не указание заявителем цели использования земельного участка, то суд также находит ее необоснованной, поскольку к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка приложено заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории «В целях индивидуального жилищного строительства».

Таким образом, учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания, указанные в оспариваемом решении, для возврата ФИО3 заявления.

Так же суд принимает во внимание, что в адрес истца был направлен только ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, посредством почтового отправления, о чем свидетельствует почтовый конверт (л.д. 13-14) без описи вложения, однако само заявление с приложенными документами, которое было отправлено заявителем ценным письмом с описью вложения (л.д. 15-16, 19), в адрес ФИО3 не поступало.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и признании незаконным решения Муниципального казенного учреждения Департамента развития муниципальной собственности Администрации <адрес> за подписью начальника управления земельных ресурсов Департамента развития муниципальной собственности Администрации <адрес> ФИО2 Е.А. о возврате заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, полученное административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, оформленного ответом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

Кроме того, согласно п. 2.2. Административного Регламента, муниципальная услуга предоставляется Администрацией, ответственным исполнителем по предоставлению муниципальной услуги является Департамент.

С учетом изложенного, с целью устранения нарушенного права истца, суд приходит к выводу об обязании Администрации <адрес> повторно рассмотреть заявление заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, полученное административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленных обстоятельств по делу.

Что касается требований об обязании Муниципальное казенное учреждение Департамента развития муниципальной собственности Администрации <адрес> повторно рассмотреть ранее заявление заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, полученное административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, то в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку как указано выше данная муниципальная услуга предоставляется администрацией, а Муниципальное казенное учреждение Департамента развития муниципальной собственности Администрации <адрес> является лишь ответственным исполнителем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 219, ст.ст. 291-294 КАС Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО5 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Муниципального казенного учреждения Департамента развития муниципальной собственности Администрации <адрес> за подписью начальника управления земельных ресурсов Департамента развития муниципальной собственности Администрации <адрес> ФИО2 о возврате заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, полученное административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, оформленного ответом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

Обязать Администрацию <адрес> повторно рассмотреть ранее заявление заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, полученное административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленных обстоятельств по делу.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 июня 2019 года.

Судья Домникова М.В.