Постановление № 5-2656/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-2656/2020

< >

УИД 35RS0001-01-2020-003672-53

№ 5-2656/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Череповец 02 ноября 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Ширяев А.Д.

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Э.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении спортивной автономной некоммерческой организации «Хоккейный клуб «Северсталь» (далее – САНО «ХК «Северсталь»), < >, привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Череповецкий городской суд Вологодской области поступило вышеуказанное дело по следующему факту:

САНО «ХК «Северсталь» не уведомила уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об исполнении обязательств о заключении трудового договора с гражданином <адрес> Ж., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, чем нарушила п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Трудовой договор с гражданином <адрес>< > ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключен ДД.ММ.ГГГГ, уведомление по сведениям ОВТМ УВМ УМВД России по Вологодской области направлено ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель - САНО «ХК «Северсталь» Э. факт правонарушения признал полностью, пояснил, что уведомление о заключении договора направлено ДД.ММ.ГГГГ. Указанным правонарушением ущерба никому причинено не было. В связи с этим, просил назначить минимально возможное наказание.

В судебное заседание представитель ОВМ УМВД России по г. Череповцу Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя административного органа.

Изучив представленные материалы, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

САНО «ХК «Северсталь» уведомило уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об исполнении обязательств о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <адрес> Ж., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением предусмотренного срока – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в действиях юридического лица САНО «ХК «Северсталь» содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Факт нарушения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ объективно подтверждается следующими доказательствами: сведения из базы данных по заключению трудового договора с иностранным гражданином; копией уведомления о заключении трудового договора, объяснением Д., а также протоколом об административном правонарушении от 01.10.2020г. и другими материалами дела в совокупности.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение организации, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При этом суд полагает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась.

Обстоятельством, смягчающим наказание САНО «ХК «Северсталь», является признание вины. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Санкция ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

САНО «ХК «Северсталь» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, оснований замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

В то же время суд учитывает, что САНО «ХК «Северсталь» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений ранее не привлекалось. Обстоятельств, подтверждающих то, что при совершении организацией административного правонарушения причинен какой-либо вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, судьей не установлено и из материалов дела не усматривается. САНО «ХК «Северсталь» является некоммерческой организацией, одним из учредителей которой является мэрия города Череповца, кроме того осуществляет деятельность в области спорта. Допущенное нарушение устранено организацией до составления протокола об административном правонарушении.

Приведенные обстоятельства могут быть признаны исключительными, что свидетельствует о возможности назначения наказания с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Характер совершенного САНО «ХК «Северсталь» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.15 ч. 3, 29.9. и 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Спортивную автономную некоммерческую организацию «Хоккейный клуб «Северсталь» < > признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить по данной статье с применением ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: счет № 40101810700000010002, ИНН <***>, КПП 352501001, КБК 18811601181019000140, БИК 041909001, отделение Вологда г. Вологда, ОКТМО 19730000, получатель: УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, л/с <***>), УИН №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья < > А.Д. Ширяев