Решение № 12-213/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 12-213/2021

Дело № 12-213/2021


Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2021 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Зрелкина Е.Ю., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Б.Д.А. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «<данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «<данные изъяты>» Б.Д.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить на основании примечания 5 к ст. 19.28 КоАП РФ и по п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, указывая, что при вынесении постановления суд не учел, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении установлены прокурором исключительно на основании протоколов следственных и процессуальных действий, проведенных ДД.ММ.ГГГГ с участием руководителя ООО «<данные изъяты>» Р.В.А. факт возбуждения уголовного дела не может являться достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Во всех следственных действиях участвовал Р.В.А., являющийся генеральным директором ООО «<данные изъяты>», давший подробные и детальные показания и пояснения по существу преступления. То есть своими активными действиями генеральный директор способствовал выявлению административного правонарушения. До предъявления обвинения Р.В.А. обратился в СУ СК России по РА с явкой с повинной, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол. После этого Р.В.А. допрошен в качестве подозреваемого, в последующем ему предъявлено обвинение. Обращение Р.В.А. с явкой с повинной, подробные показания, изобличающие свою преступную деятельность, а также лиц, которым передана взятка, является активным способствованием раскрытию преступления. ДД.ММ.ГГГГ Р.В.А. в качестве свидетеля по уголовному делу № дал подробные показания по обстоятельствам вымогательства и получения от него взятки К.С.М. и Т.Р.В. судом не приняты показания Р.В.А. о том, что взятку у него вымогал Т.Р.В. под угрозой создания препятствий участия в аукционах. В ходе расследования уголовного дела по обстоятельствам вымогательства взятки был допрошен заместитель ООО «<данные изъяты>» Р.О.А., сведения о допросе которого не истребованы в СУ СК России по РА.

В судебном заседании генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Р.В.А., защитник ООО «<данные изъяты>» адвокат Б.Д.А. доводы жалобы поддержали.

Помощник прокурора Республики Алтай А.Б.Ю. возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, нахожу постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения.

В части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением является незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.

Согласно части 2 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в крупном размере, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц до тридцатикратного размера суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее двадцати миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Как усматривается из материалов дела, следственным управлением Следственного комитета РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по ч. 5 ст. 291 УК РФ в отношении Р.В.А. по факту передачи в период с июля по декабрь 2020 года в <адрес> должностным лицам – министру здравоохранения Республики Алтай К.С.М. и его помощнику Т.Р.В., взятки в виде денег в особо крупном размере в сумме не менее 2 600 000 рублей за предоставление преимуществ, общее покровительство и иное способствование победам подконтрольного ему юридического лица (ООО «<данные изъяты>») в электронных аукционах, проводимых КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» на поставку медицинского оборудования для комплектации объекта капитального строительства «БУЗ РА «Республиканская больница», а также за обеспечение последующего беспрепятственного принятия оборудования и своевременной оплаты по государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурором Республики Алтай в отношении ООО «<данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья судебного участка № <адрес> Республики Алтай, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, признав данное юридическое лицо виновным в совершении указанного правонарушения и назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 000 рублей.

Данные выводы мирового судьи нахожу верными и обоснованными.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы защитника Б.Д.А. о применении п. 5 примечания к ст. 19.28 КоАП РФ и прекращении производства по делу являлись предметом рассмотрения мировым судье, данным доводам дана надлежащая правовая оценка.

Действительно, в соответствии с п. 5 примечания к статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях», к числу обязательных условий освобождения от уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных статьями 291, 291.1 и частью 1 или частью 2 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу примечаний к указанным статьям относятся добровольное сообщение после совершения преступления о даче взятки, посредничестве во взяточничестве либо коммерческом подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело, а также активное способствование раскрытию и (или) расследованию преступления.

Для освобождения от уголовной ответственности за дачу взятки (статьи 291, 291.2 УК РФ), а равно за передачу предмета коммерческого подкупа (части 1 - 4 статьи 204, статья 204.2 УК РФ) требуется установить активное способствование раскрытию и (или) расследованию (пресечению) преступления, а также добровольное сообщение о совершенном преступлении либо вымогательство взятки или предмета коммерческого подкупа.

Активное способствование раскрытию и расследованию преступления должно состоять в совершении лицом действий, направленных на изобличение причастных к совершенному преступлению лиц (взяткодателя, взяткополучателя, посредника, лиц, принявших или передавших предмет коммерческого подкупа), обнаружение имущества, переданного в качестве взятки или предмета коммерческого подкупа, и др.

Из материалов дела не следует, что ООО «<данные изъяты>», в том числе в лице его генерального директора Р.В.А. способствовало выявлению преступления, связанного с рассматриваемым административным правонарушением.

Уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 291 УК РФ, возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта должностного лица УФСБ России по <адрес> об обнаружении признаков преступления от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в СУ СК РФ по РА ДД.ММ.ГГГГ. Уголовное дело возбуждено в отношении конкретного установленного лица – Р.В.А. – генерального директора ООО «<данные изъяты>». Явка с повинной и все последующие действия Р.В.А. осуществлены уже после выявления преступления, связанного с административным правонарушением, и возбуждения уголовного дела.

Таким образом, материалами дела не подтверждается, что работники общества, его участники, органы управления общества совершали какие-либо действия, направленные на выявление правонарушения, либо сообщали о совершении преступления добровольно в правоохранительные органы до его обнаружения и возбуждения уголовного дела.

Также мировым судьей обоснованно указано об отсутствии доказательств, подтверждающих вымогательство взятки. Ссылка на показания Р.В.А. и заместителя генерального директора Р.О.А. не состоятельна, поскольку указанные ими факты являются лишь их субъективным мнением о вымогательстве взятки. Каких-либо сведений, подтверждающих угрозу применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а также угрозы распространения сведений, которые могут нанести существенный вред правам или законным интересам ООО «<данные изъяты>», Р.В.А., иным лицам, в материалах дела не имеется.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу не имеется. Мировым судьей учтены все имеющиеся в материалах дела доказательства и установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, назначено наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а протеста без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «<данные изъяты>», оставить без изменения, жалобу защитника Б.Д.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано с соблюдением требований ст.ст. 30.13 - 30.14 КоАП РФ путем направления жалобы непосредственно в восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Ю.Зрелкина