Решение № 2А-1281/2017 2А-1281/2017~М-1258/2017 М-1258/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-1281/2017

Дело № 2а-1281/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Фёдоровка 19 октября 2017 года

Судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан Казакова Т.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Фёдоровского района Республики Башкортостан к Администрации муниципального района Фёдоровский район Республики Башкортостан и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 с. Фёдоровка о признании бездействия незаконным и возложении обязанности исполнить требования закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фёдоровского района РБ обратился в суд с указанным административным иском к Администрации муниципального района Фёдоровский район Республик Башкортостан (далее АМР Фёдоровский район РБ) и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №1 с. Фёдоровка (далее МБОУ СОШ №1 с. Фёдоровка) мотивируя его тем, что в ходе проведения прокуратурой Фёдоровского района проверки исполнения МБОУ СОШ №1 с. Фёдоровка законодательства в сфере перевозок пассажиров установлено, что на балансе МБОУ СОШ №1 с. Фёдоровка имеются транспортные средства на которых осуществляется перевозка групп детей – КАВЗ 397653 г.р.з. №; ПАЗ 32053-70 г.р.з. №. Однако, в нарушение требований п. 3 Правил КАВЗ 397653 г.р.з. № не оснащён тахографом, а установленный в ПАЗ 32053-70 г.р.з. № тахограф не прошёл повторную калибровку, чем нарушены требования пп. 9, 12 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утверждённого Приказом Минтранса России от 21.08.2013 № 273. По результатам проверки 06.02.2017 в адрес главы администрации муниципального района Фёдоровский район, в том числе по указанным выше основаниям было внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако по истечении срока рассмотрения представления и результатам поступления ответа на него установлено, что нарушения продолжают оставаться.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан и МБОУ СОШ №1 с. Фёдоровка, выразившееся в непринятии мер по оснащению КАВЗ 397653 г.р.з. № тахографом и организации проведения повторной калибровки тахографа, установленного на ПАЗ 32053-70 г.р.з. №. Обязать администрацию муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан и МБОУ СОШ №1 с. Фёдоровка оснастить КАВЗ 397653 г.р.з. № тахографом и организовать проведение повторной калибровки тахографа, установленного на ПАЗ 32053-70 г.р.з. №, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца – прокуратуры Фёдоровского района РБ не явился, извещён о назначенном судебном заседании надлежащим образом, явка обязательной судом не признанна.

Ходатайством от 18.10.2017 года прокурор Фёдоровского района РБ Шукюров А.Н. ходатайствует о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства.

Административные ответчики представители АМР Фёдоровский район РБ и МБОУ №1 СОШ с. Фёдоровка извещены о назначенном судебном заседании, надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явка обязательной не признана.

Заявлением от 19.10.2017 года директор МБОУ СОШ №1 с. Фёдоровка ФИО1 просит суд рассмотреть административное исковое заявление прокурора Фёдоровского района РБ без их участия в судебном заседании. Требования прокурора признаёт в полном объёме, последствия признания административного иска ему разъяснены и понятны. В рассмотрении дела в упрощённом порядке не возражает.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Учитывая, что явка лиц участвующих в деле не явившихся в судебное заседание не признана обязательной, дело рассматривается в порядке упрощённого производства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу требований п. 15 ч. 3 и п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта, а также с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов, Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 №1177 утверждены Правила организованной перевозки группы детей автобусами (далее по тексту - Правила).

В ходе рассмотрения материалов дела установлено, что при проведённой прокуратурой Федоровского района РБ 11.09.2017 года проверки исполнения МБОУ СОШ №1 с. Фёдоровка законодательства в сфере перевозок пассажиров установлено на балансе МБОУ СОШ №1 с. Фёдоровка имеются следующие транспортные средства, осуществляющие перевозку групп детей: КАВЗ 397653 г.р.з. №; ПАЗ 32053-70 г.р.з. №.

При этом, в нарушение требований п. 3 Правил КАВЗ 397653 г.р.з. № не оснащён тахографом, а установленный в ПАЗ 32053-70 г.р.з. № тахограф не прошёл повторную калибровку, чем нарушены требования пп. 9, 12 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утверждённого Приказом Минтранса России от 21.08.2013 № 273.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 настоящего вышеуказанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно уставу образовательного учреждения, ее учредителем является муниципальный район Фёдоровский район РБ. Учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении муниципального района Фёдоровский район РБ.

В соответствии с п. 2 ст. 40 Закона организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных, муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

Таким образом, руководством образовательной организации и её учредителем должным образом не созданы условия для безопасной перевозке групп обучающихся.

При таких обстоятельствах обязанность по оборудованию транспортных средств, осуществляющих перевозку групп обучающихся, тахографами, а также организация проведения их повторной калибровки возложена как на образовательную организацию, так и на администрацию муниципального образования, поскольку она, являясь органом местного самоуправления обеспечивает финансирование учреждения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования прокурора обоснованным и подлежащим и удовлетворению.

Руководствуясь статьями 179, 180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Фёдоровского района РБ к Администрации муниципального района Фёдоровский район Республики Башкортостан и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 с. Фёдоровка о признании бездействия незаконным и возложении обязанности исполнить требования закона – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан, директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 с. Фёдоровка, выразившееся в непринятии мер по оснащению КАВЗ 397653 г.р.з. № тахографом и организации проведения повторной калибровки тахографа, установленного на ПАЗ 32053-70 г.р.з. №.

Обязать администрацию муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан и директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 с. Фёдоровка оснастить КАВЗ 397653 г.р.з. № тахографом и организовать проведение повторной калибровки тахографа, установленного на ПАЗ 32053-70 г.р.з. №.

Решение суда подлежит исполнению в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Т.А. Казакова