Решение № 3А-147/2017 3А-147/2017~М-186/2017 М-186/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 3А-147/2017

Дело № 3а-147/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Тверь

Тверской областной суд в составе:

председательствующего судьи Гришиной С.А.,

при секретаре судебного заседания Коршуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области о ликвидации Тверского регионального отделения политической партии «Национальной Безопасности России» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в Тверской областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации Тверского регионального отделения политической партии «Национальной Безопасности России» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований административный истец сослался на нарушение региональным отделением пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», выразившееся в непредставлении в Избирательную комиссию Тверской области сведений о поступлении и расходовании средств за 3 квартал 2016 года, в связи с чем в адрес руководящих органов внесено представление, а по истечении установленного в нем срока его деятельность была приостановлена. До настоящего времени эти нарушения не устранены, что является основанием для ликвидации административного ответчика.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области ФИО1 заявленные требования поддержал, указав, что меры по устранению нарушений региональным отделением политической партии до настоящего времени не приняты. Кроме того, не представлен отчет об объеме получаемых и расходовании денежных средств за 3 квартал 2017 года.

Тверское региональное отделение политической партии «Национальной Безопасности России» своего представителя в суд не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Извещение о времени и месте рассмотрения данного дела 29 ноября 2017 года и 25 декабря 2017 года было размещено на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

При указанных обстоятельствах на основании части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что Тверское региональное отделение Политической партии «Национальной Безопасности России» было создано на основании решения Учредительного Съезда Политической партии Национальной Безопасности России» от 21 июля 2012 года.

Согласно Уставу партии, утвержденному на Учредительном Съезде Партии 21 июля 2012 года с изменениями, внесенными на II Съезде партии от 27 октября 2012 года, полное наименование партии - Политическая партия «Национальной Безопасности России».

Статьей 30 Устава предусмотрено, что региональное отделение партии является структурным подразделением и осуществляет свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации на основании настоящего Устава.

Решение о государственной регистрации создания регионального отделения принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №), учетный номер №, запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 01 марта 2013 года за государственным регистрационным номером №.

В рамках осуществления полномочий по контролю за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена плановая документарная проверка деятельности Тверского регионального отделения политической партии «Национальной Безопасности России» в период с 03 марта 2017 года по 31 марта 2017 года, в ходе которой выявлены и отражены в акте проверки от 31 марта 2017 года нарушения законодательства Российской Федерации, в том числе пункта 3 статьи 34 Федерального закона «О политических партиях» от 11 июля № 95-ФЗ, выразившиеся в том, что в Избирательную комиссию Тверской области не представлялись сведения о поступлении и расходовании средств за 3 квартал 2016 года.

Согласно пункту 3 статьи 34 Федерального закона «О политических партиях» от 11 июля № 95-ФЗ Политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

В соответствии со статьями 38, 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» Управлением в адрес регионального отделения внесено письменное предупреждение № 04-29/47 с указанием допущенных нарушений и установлен срок их устранения - до 19 июня 2017 года, в течение которого оно было обязано устранить допущенные нарушения.

В целях вручения руководящему органу регионального отделения предупреждение было направлено по юридическому адресу регионального отделения (<адрес>), однако не было получено по обстоятельствам, зависящим от адресата, и возвращено в Управление за истечением срока хранения.

Предупреждение об устранении нарушений закона Управлением вынесено обоснованно, в судебном порядке оспорено не было, установленный в нем срок является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Поскольку по истечении указанного в предупреждении срока региональное отделение выявленные нарушения не устранило, решением Тверского областного суда от 30 мая 2017 года деятельность Тверского регионального отделения политической партии «Национальной Безопасности России» была приостановлена сроком на три месяца - до 01 октября 2017 года.

Основания для приостановления деятельности, указанные в решении суда, и обстоятельства, названные в предупреждении об устранении нарушений закона, тождественны.

Исходя из положений пункта 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001года №95-ФЗ в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

В силу части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения.

Таким органом в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004года №1313, является Министерство юстиции России.

В силу подпункта «б» пункта 3 статьи 42 названного закона ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Судом установлено, что Тверское региональное отделение политической партии «Национальной Безопасности России» не устранило нарушение, послужившее основанием для приостановления деятельности этого регионального отделения.

Доказательств принятия мер к устранению выявленного нарушения либо наличия препятствующих тому объективных обстоятельств суду не представлено, несмотря на то, что такие доказательства суд предлагал административному ответчику представить в определении от 16 ноября 2017 года о подготовке дела к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области удовлетворить.

Ликвидировать Тверское региональное отделение политической партии «Национальной Безопасности России», исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации через Тверской областной суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий С.А. Гришина

Мотивированное решение составлено 28 декабря 2017 года

Председательствующий С.А. Гришина