Решение № 2А-421/2019 2А-421/2019~М-282/2019 М-282/2019 от 19 января 2019 г. по делу № 2А-421/2019

Дело № 2а-421/2019

УИД 42RS0020-01-2019-000375-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер К.Е.

при секретаре Семенюк Н.В.

с участием помощника прокурора <адрес> МПВ

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 29.03.2019 года административное исковое заявление КАС к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

КАС обратился в суд с административным иском, в котором просит досрочно прекратить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, а именно: посещение питейных заведений и заведений, специализирующихся на торговле спиртными напитками на розлив; пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если иное не предусматривает трудовая деятельность; установить обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Административный истец КАС в судебном заседании, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ОМВД по <адрес> СРИ возражал по поводу удовлетворения административного иска, просил суд отказать в иске, поскольку КАС совершил административное правонарушение, будучи поднадзорным лицом.

В судебном заседании помощник прокурора МПВ возражал по поводу удовлетворения административного иска, просила суд отказать в иске.

Выслушав административного истца, административного ответчика, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении №; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон N 64-ФЗ) и части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии со статьей 6 Закона № 64-ФЗ административный надзор досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, на основании части 2 статьи 9 данного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Судом установлено что, КАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> осужден Мариинским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст. 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Мариинского городского суда <адрес> изменен. Наказание, назначенное КАС по ч.4 ст.111 УК РФ снижено с 9 лет лишения свободы до 7 лет 6 месяцев лишения свободы (л.д.32-37).

Согласно сведениям Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ КАС освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания из <адрес> п.<адрес> (л.д.30-31).

Решением Яйского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: установить за освобождаемым из мест лишения свободы КАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, по отбытию наказания, назначенного ДД.ММ.ГГГГ Мариинским городским судом <адрес>, административный надзор сроком на 3 года.

Установить КАС следующие ограничения:

1. запретить посещение питейных заведений и заведений, специализирующихся на торговле спиртными напитками на розлив.

2. запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если иное не предусматривает трудовая занятость (деятельность) поднадзорного лица.

3. установить обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением суда установлено, что за время отбывания назначенного судом наказания КАС характеризуется отрицательно. На профилактическом учете не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем режима содержания.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ КАС поставлен на учёт в органе внутренних дел по месту проживания в качестве поднадзорного лица.

ДД.ММ.ГГГГ КАС ознакомлен с административными (временными) ограничениями, он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 15-17).

После постановки на учет КАС было совершено административное правонарушение, а именно:

- постановлением 42 № от ДД.ММ.ГГГГ КАС был привлечен к административной ответственности по ст.19.24 ч.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. Указанное постановление не было обжаловано КАС и вступило в законную силу (л.д.29);

- неоднократно привлекался к административной ответственности ОГИБДД ОМВД России по <адрес> по ст.ст.12.27,12.37, 12.7, 12.42 КоАП РФ, что не оспаривалось административным истцом в судебном заседании и подтверждается сведениями ОМВД по <адрес> (л.д.30-31).

Согласно справке инспектора группы по осуществлению административного надзора Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с момента постановки под административный надзор КАС привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1,2 ст.19.24 КоАП РФ, а также по линии ГИБДД. С начала 2019 по настоящее время КАС нарушений не допускал, к административной и уголовной ответственности не привлекался, по отбытию административного надзора замечаний не имеет, трудоустроен. Из беседы с жильцами дома установлено, что гр.КАС проживает с супругой, воспитывает троих № детей, характеризуется с удовлетворительной стороны, в распитии спиртных напитков не замечен, конфликтов с соседями не имеет (л.д.20).

Согласно характеристике ООО «МАКС» от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ без КАС работает посезонно в ООО «МАКС» с 25 04 2017 года. КАС зарекомендовал себя как честный и добросовестный работник, умеющий организовать рабочий процесс и проконтролировать качество выполняемой работы в соответствии с поставленными задачами. Задания руководства выполняет качественно и в установленный срок, не считаясь при этом с личным временем. В непредвиденных ситуациях может самостоятельно принять правильное решение. Имеет широкий кругозор и большой опыт работы с бригадой. Имеет такие важные для работника черты, как пунктуальность и возможность одновременно держать под контролем большое количество дел и заданий. В бригаде со всеми поддерживает ровные дружеские отношения и пользуется уважением и авторитетом у руководства (л.д.9).

Согласно характеристике с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ КАС проживает по адресу: <адрес> КАС с 2017 года. За это время он показал себя с наилучшей стороны. Женат, у него трое детей. От него редко можно услышать грубые слова, он всегда улыбчив, приветлив, внимателен и вежлив с соседями. За время своего проживания он ни разу не вступал в конфликтные ситуации, спиртные напитки и иные вредные вещества не употребляет. Выглядит всегда опрятно (л.д.10).

На момент подачи КАС административного искового заявления в суд, срок, установленный частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ, не истек.

КАС обращаясь в суд с заявлением об отмене административных вышеуказанных ограничений, ссылается на то, что у него уже прошло половина срока и считает, что должен быть отменен административный надзор.

Суд, принимая во внимание характер и общественную опасность совершенного КАС преступления которое является особо тяжким, соответственно характеризуется повышенной общественной опасностью, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, пришел к выводу о том, что полное прекращение административного надзора в отношении административного истца не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, не имеется оснований для досрочного прекращения административного надзора.

Доводы административного истца о том, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора, что он добросовестно соблюдает административные ограничения и положительно характеризуется, суд находит несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой иск, при этом судом в ходе рассмотрения данного административного дела, установлено, что КАС допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ.

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в настоящее время административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о возможном досрочном прекращении административного надзора, при этом суд отмечает, что административный истец, в период действия ограничительных мер, привлекался к административной ответственности.

Учитывая изложенное суд считает, что сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения КАС преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления КАС к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 29.03.2019 года

Судья К.Е. Раймер