Постановление № 5-856/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-856/2017

Дело №5-856(17)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 сентября 2017 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области», юридический адрес: <...> а, ОГРН <***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 124 от 07 сентября ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» 07 сентября 2017 г. в 12 час.00 мин. в зданиях и помещениях ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» по адресам: <...> не выполнило в установленный срок предписание № 31/1/1 от 21.02.2017 г. органа, осуществляющего государственный пожарный надзор по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок которого истек 21.08.2017 г., а именно п.1, п.3.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитники ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» ФИО1, ФИО2, ФИО3 вину признали. Просили суд при вынесении решения учесть материальное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Старший инспектор ОНДПР г. Брянска Я. поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, 25 апреля 2017 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Советского судебного района г. Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Постановление вступило в законную силу.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подлежит квалификации по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если оно было совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления, которым указанное лицо уже было подвернуто административному наказанию за совершение аналогичного правонарушения.

ГУ МЧС России по Брянской области отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Брянску 21 февраля 2017 г. выдано предписание № 31/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: 1) здание архивохранилища № 2 по ул. Луначарского, 66 оборудовать автоматической установкой пожаротушения; 2) лестничный марш, ведущий с первого этажа в подвал, не соответствует требуемому пределу огнестойкости; 3) здание архивохранилища № 1 по ул. Фокина 45 а оборудовать автоматической установкой пожаротушения.

Срок устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности установлен 21 августа 2017 г. Указанное предписание не обжаловалось.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

Вместе с тем, в нарушение указанных выше правил и требований, ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» не выполнен п.1,п.3 предписания, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренный ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

протоколом об административном правонарушении № 124 от 07 сентября 2017 г.

распоряжением от 23 августа 2017 г. о проведении проверки в отношении ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания №31/1/1 от 21 февраля 2017г.,

актом проверки № 142 от 07 сентября 2017 года в ходе проведения которого установлен факт невыполнения п.п.1,3 предписания №31/1/1 от 21 февраля 2017г по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности,

предписанием № 31/1/1 от 21.02.2017г по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области»

постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Советского судебного района г. Брянска, и.о. мирового судьи судебного участка № 12 Советского судебного района г. Брянска, согласно которому ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, совершенное повторно с учетом требований ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение административного правонарушения.

Оснований для признания вменяемого ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» правонарушения малозначительным, не имеется, так как повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Кроме этого, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» о том, что им приняты все зависящие от него меры по устранению содержащихся в предписании нарушений, но их устранение в установленный срок не представлялось возможным ввиду недостаточного финансирования, не освобождают ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» от административной ответственности, так как недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты.

Данных, подтверждающих, что предписание № 31/1/1 от 21.02.2017 года обжаловалось юридическим лицом, либо ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок и обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, в материалах дела не имеется.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, финансовое положение юридического лица, подтвержденное документально, указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, ГУ МЧС России по Брянской области.

ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000,

р/с <***>, Отделение Брянск,

БИК 041501001,

КПП: 325701001

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об основах конституционного строя РФ, о государственной власти РФ, Уполномоченном по правам человека в РФ, о выборах и референдумах РФ

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова