Решение № 2-2126/2018 2-2126/2018 ~ М-1490/2018 М-1490/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-2126/2018

Дело № 2-2126/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Челябинск 24 мая 2018 года

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Усмановой И.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Тракторозаводского района г. Челябинска обратился в районный суд г. Челябинска с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации нежилого помещения, в котором расположен спортивный комплекс «СитиФит», расположенного по адресу: <адрес>, а также запретить осуществлять деятельность до устранения данных нарушений, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан.

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нежилом помещении, в котором располагается спортивный комплекс «СитиФит» был выявлены нарушения пожарной безопасности, а именно:

в нарушение п. 2 Правил Противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» (далее - Правила противопожарного режима) руководителем организации не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности;

в нарушение пункта 31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 г. № 645, пункта 3 Правил противопожарного режима руководитель не обучен по программе пожарно-технического минимума;

в нарушение пункта 4 Правил противопожарного режима руководителем организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте;

в нарушение пункта 12 Правил противопожарного режима руководителем организации не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре;

в нарушение пункта 12 Правил противопожарного режима руководителем организации не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих деятельность на объекте;

в нарушение пункта 478 Правил противопожарного режима руководителем организации не определен порядок учета наличия, периодичности осмотра и сроки перезарядки огнетушителей с оформлением в специальном журнале;

в нарушение статьи 4, части 1 статьи 6, 91 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 175), далее - СП 5.13130.2009, Приложение А п.А.4, п.А.10, таблицы А1 п. 38 во всех помещениях второго и первого этажа здания, кроме помещения №16 по техническому паспорту, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

в нарушение статьи 4, части 1 статьи 6, ст.91 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, раздела 7 таблицы 2, п.13 СП 5.13130.2009 во всех помещениях второго и первого этажа здания, кроме помещения №16 по техническому паспорту, отсутствует система оповещения людей при пожаре;

в нарушение ст.1, ч.1, п.1; ст.6 ч.1, ст4 ч.3, ч.4, ст.84, 89 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п.4.3.1 СП 5.13130.2009 в зданиях на путях эвакуации не выполнен монтаж эвакуационного (аварийного) освещения;

в нарушение п.55 Правил противопожарного режима руководитель организации не обеспечил исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода, не организовал проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Согласно п. 4.2.5 СП 1.13.130.2009 высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев. Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой или ширины марша лестницы, за исключением специально оговоренных случаев. Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком, в нарушение ст.4, ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.08, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, ширина эвакуационного выхода, ведущего из помещения №17 по техническому паспорту непосредственно наружу заужена (фактически составляет 0,6м, установлена перегородка);

в силу п.35 Правил противопожарного режима запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, в нарушение вышеуказанных требований допускается закрытие на ключ двери эвакуационного выхода, ведущего из помещения №8 по техническому паспорту, непосредственно наружу;

в нарушение ст.4, ч.1 ст.6, ст.53, ст.89 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п.4.2.6 СП 5.13130.2009 двери эвакуационных выходов, ведущих из помещения №17, из помещения №16 в помещение №7 по техническому паспорту открываются не по ходу эвакуации людей;

в нарушение ч.3, 4 ст.4, 6, п.6 ст.134, таблицы №29 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности отделка пола в тренажерном зале №17, помещениях №44, 43, 35 по техническому паспорту выполнена горючими материалами, напольное покрытие облицовано материалов класса пожарной опасности более КМ4;

в нарушение ст.4, ч.1 ст.6, ч.1,2,3,6 ст.88, таблицы 23,24, Технического регламента о требованиях пожарной безопасности помещения спортивного комплекса «СитиФит» не выгорожены противопожарной перегородкой второго типа от помещений торгового назначения на первом этаже здания.

Поскольку, выявленные нарушения являются грубейшими, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, просят запретить осуществление данной деятельности собственника помещения ИП ФИО1, а также возложить обязанность по их устранению.

Помощник прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска Быков И.С. просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 возражала против удовлетворения требований прокурора, поскольку в настоящее время спортивный комплекс она закрыла.

Третье лицо, начальник отделения ОНДиПР № 3 ФИО2 просил требования прокурора удовлетворить.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки в спортивном комплексе «СитиФит», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены грубейшие нарушения требований пожарной безопасности.

Объектом проверки явилась часть двухэтажного здания, согласно свидетельству о государственной регистрации права, по <адрес>, эксплуатируемого в качестве спортивного комплекса под названием «СитиФит», принадлежащего на праве собственности ИП ФИО1

По результатам проведенной проверки 10.04.2018 г. прокуратурой района выездной проверкой совместно с начальником отделения ОНДиПР №3 ФИО2 выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

в нарушение п. 2 Правил Противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» (далее - Правила противопожарного режима) руководителем организации не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности;

в нарушение пункта 31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 г. № 645, пункта 3 Правил противопожарного режима руководитель не обучен по программе пожарно-технического минимума;

в нарушение пункта 4 Правил противопожарного режима руководителем организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте;

в нарушение пункта 12 Правил противопожарного режима руководителем организации не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре;

в нарушение пункта 12 Правил противопожарного режима руководителем организации не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих деятельность на объекте;

в нарушение пункта 478 Правил противопожарного режима руководителем организации не определен порядок учета наличия, периодичности осмотра и сроки перезарядки огнетушителей с оформлением в специальном журнале;

в нарушение статьи 4, части 1 статьи 6, 91 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 175), далее - СП 5.13130.2009, Приложение А п.А.4, п.А.10, таблицы А1 п. 38 во всех помещениях второго и первого этажа здания, кроме помещения №16 по техническому паспорту, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

в нарушение статьи 4, части 1 статьи 6, ст.91 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, раздела 7 таблицы 2, п.13 СП 5.13130.2009 во всех помещениях второго и первого этажа здания, кроме помещения №16 по техническому паспорту, отсутствует система оповещения людей при пожаре;

в нарушение ст.1, ч.1, п.1; ст.6 ч.1, ст4 ч.3, ч.4, ст.84, 89 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п.4.3.1 СП 5.13130.2009 в зданиях на путях эвакуации не выполнен монтаж эвакуационного (аварийного) освещения;

в нарушение п.55 Правил противопожарного режима руководитель организации не обеспечил исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода, не организовал проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Согласно п. 4.2.5 СП 1.13.130.2009 высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев. Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой или ширины марша лестницы, за исключением специально оговоренных случаев. Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком, в нарушение ст.4, ч.1 ст.6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.08, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, ширина эвакуационного выхода, ведущего из помещения №17 по техническому паспорту непосредственно наружу заужена (фактически составляет 0,6м, установлена перегородка);

в силу п.35 Правил противопожарного режима запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, в нарушение вышеуказанных требований допускается закрытие на ключ двери эвакуационного выхода, ведущего из помещения №8 по техническому паспорту, непосредственно наружу;

в нарушение ст.4, ч.1 ст.6, ст.53, ст.89 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п.4.2.6 СП 5.13130.2009 двери эвакуационных выходов, ведущих из помещения №17, из помещения №16 в помещение №7 по техническому паспорту открываются не по ходу эвакуации людей;

в нарушение ч.3, 4 ст.4, 6, п.6 ст.134, таблицы №29 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности отделка пола в тренажерном зале №17, помещениях №44, 43, 35 по техническому паспорту выполнена горючими материалами, напольное покрытие облицовано материалов класса пожарной опасности более КМ4;

в нарушение ст.4, ч.1 ст.6, ч.1,2,3,6 ст.88, таблицы 23,24, Технического регламента о требованиях пожарной безопасности помещения спортивного комплекса «СитиФит» не выгорожены противопожарной перегородкой второго типа от помещений торгового назначения на первом этаже здания.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества.

В силу ст. 4 Федерального Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного Федерального закона.

В соответствии со статьей 5 Закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом (статья 6 Закона № 123-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании ИП ФИО1 допустила грубейшие нарушения требований пожарной безопасности в нежилом помещении, которое принадлежит ей на праве собственности. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в суд доказательствами.

Таким образом, выявленные нарушения Федеральных законов от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123 от 22.07.2008, а также утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в помещении спортивного комплекса «СитиФит» являются грубейшими, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих спортивный комплекс, а также работающих в нем лиц, а следовательно требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В соответствии с положениями, изложенными в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении», обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления, учитывая необходимость устранения нарушений требований пожарной безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить обязанность на Индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации нежилого здания, в котором размещен спортивный комплекс «СитиФит», расположенное по адресу: <адрес>, а именно:

разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности;

пройти обучение по программе пожарно-технического минимума;

назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обязан обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности на объекте;

разработать инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре;

обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих деятельность на объекте;

определить порядок учета наличия, периодичности осмотра и сроки перезарядки огнетушителей с оформлением в специальном журнале;

оборудовать все помещения второго и первого этажа здания автоматической пожарной сигнализацией;

оборудовать все помещения второго и первого этажа здания системой оповещения людей при пожаре;

в нарушение ст.1, ч.1, п.1; ст.6 ч.1, ст4 ч.3, ч.4, ст.84, 89 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п.4.3.1 СП 5.13130.2009 в зданиях на путях эвакуации не выполнен монтаж эвакуационного (аварийного) освещения;

организовать испытание внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов;

привести ширину эвакуационного выхода, ведущего из помещения №17 по техническому паспорту непосредственно наружу в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности;

обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационного выхода из помещения №8 по техническому паспорту;

обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов, ведущих из помещения №17, из помещения №16 в помещение №7 по техническому паспорту по ходу эвакуации людей (наружу);

выполнить отделку пола, напольного покрытия в тренажерном зале №17, помещениях №44, 43, 35 по техническому паспорту в соответствии с ч.3, 4 ст.4, 6, п.6 ст.134, таблицы №29 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности;

произвести разделение противопожарной перегородкой второго типа помещение спортивного комплекса «СитиФит» от помещений торгового назначения на первом этаже здания,

в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Запретить деятельность спортивного комплекса «СитиФит», расположенного по адресу: <адрес> до момента выполнения следующих мероприятий:

разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности;

пройти обучение по программе пожарно-технического минимума;

назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обязан обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности на объекте;

разработать инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре;

обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих деятельность на объекте;

определить порядок учета наличия, периодичности осмотра и сроки перезарядки огнетушителей с оформлением в специальном журнале;

оборудовать все помещения второго и первого этажа здания автоматической пожарной сигнализацией;

оборудовать все помещения второго и первого этажа здания системой оповещения людей при пожаре;

в нарушение ст.1, ч.1, п.1; ст.6 ч.1, ст4 ч.3, ч.4, ст.84, 89 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п.4.3.1 СП 5.13130.2009 в зданиях на путях эвакуации не выполнен монтаж эвакуационного (аварийного) освещения;

организовать испытание внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов;

привести ширину эвакуационного выхода, ведущего из помещения №17 по техническому паспорту непосредственно наружу в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности (СП 1.13.130.2009);

обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационного выхода из помещения №8 по техническому паспорту;

обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов, ведущих из помещения №17, из помещения №16 в помещение №7 по техническому паспорту по ходу эвакуации людей (наружу);

выполнить отделку пола, напольного покрытия в тренажерном зале №17, помещениях №44, 43, 35 по техническому паспорту в соответствии с ч.3, 4 ст.4, 6, п.6 ст.134, таблицы №29 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности;

произвести разделение противопожарной перегородкой второго типа помещение спортивного комплекса «СитиФит» от помещений торгового назначения на первом этаже здания.

Решение суда в части запрета деятельности спортивного комплекса «СитиФит», расположенного по адресу: <адрес>, до момента устранения нарушений требований противопожарного законодательства и получения соответствующего разрешения привести к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи жалобы через Советский районный суд в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Андреев