Решение № 2А-2075/2024 2А-2075/2024~М-994/2024 М-994/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2А-2075/2024

дело № 2а-2075/2024

24RS0004-01-2024-001650-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Царегородцевой М.А.,

при секретаре Золотовском Д.В.,

с участием представителя процессуального административного истца – помощника прокурора Березовского района Красноярского края Жалба И.В.,

представителя административного материального истца ФИО1, заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Березовского района Красноярского края в интересах ФИО1 к администрации Вознесенского сельсовета Березовского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Березовского района Красноярского края, действуя в защиту интересов ФИО1, обратился в суд с административным иском к администрации Вознесенского сельсовета Березовского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение. Требования мотивированы тем, что <дата> произошло возгорание жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>А, который принадлежал на праве собственности ФИО1 В результате пожара крыша дома полностью уничтожена, перекрытие сильно обгорело и находится на грани разрушения, наружные стены жилого дома повреждены пожаром по площади более 40%, отсутствуют окна и межкомнатные двери. Таким образом, строительные конструкции обследуемого жилого помещения находятся в техническом состоянии характеризующимся, как аварийное, дальнейшая эксплуатация жилого дома невозможна, а восстановление невозможно технически и экономически не целесообразно. Согласно акту обследования помещения указанный жилой дом введен в эксплуатацию в 2010 году, имеет бетонный ленточный фундамент, брусчатые стены, деревянное перекрытие, утепленное по деревянным балкам, наружные стены в виде бетонных панелей, деревянные полы, ДВП, окрашенные, площадь дома составляет 59,1 кв.м. Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (жилого дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, указанный жилой дом <дата> признан непригодным для проживания. В соответствии с Призом Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от <дата> №-п о передаче краевого имущества в муниципальную собственность Вознесенского сельсовета Березовского района Красноярского края передано жилое помещение по адресу: Красноярский край, <адрес>, земельный участок. Решением Вознесенского сельсовета Совета депутатов от <дата> №, утверждён Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования Вознесенский сельсовет. Согласно п. 3 ст. 5.1 вышеуказанного Порядка жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. В нарушение требований жилищного законодательства, <дата> между супругой ФИО1 и Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края заключен договор хранения имущества – <адрес> по адресу: Красноярский край, <адрес>, на срок до <дата>. Данное жилое помещение находилось в муниципальной собственности <адрес> Красноярского края. <дата> на основании заявления ФИО1 от <дата> № «О принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма», рассмотрев предоставленные документы, в соответствии с Решением жилищной комиссии от <дата> №, по основаниям установленным пунктом 1,3 части 51 ЖК РФ, ФИО1 был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принят на учёт. Вместе с тем, с ФИО1 договор найма жилого помещения маневренного фонда до настоящего времени не заключен.

В этой связи, с учётом уточнения исковых требований, просят суд:

- признать незаконным бездействие администрации Вознесенского сельского совета Березовского района по непринятию мер к предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим требованиям по договору социального найма, не заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>;

- возложить на администрацию Вознесенского сельского совета Березовского района обязанность заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>.

- возложить на администрацию Вознесенского сельского совета Березовского района обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям по договору социального найма незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Березовского района Красноярского края Жалба И.В. исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель материального истца ФИО1, заинтересованных лиц ФИО2 и ФИО3 – ФИО4, действующий на основании доверенностей от <дата> и от <дата> соответственно, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Материальный истец ФИО1, заинтересованные лица ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя.

Представитель административного ответчика администрации Вознесенского сельсовета Березовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, поддержав ранее представленные суду письменные возражения на исковое заявление, по требованиям прокурора в отношении маневренного фонда не возражал.

Представители заинтересованных лиц Территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Березовскому району Красноярского края, администрации Березовского района Красноярского края, Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти.

Согласно пунктам 6 и 8 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Следует учитывать, что маневренный фонд не выделен законодателем в качестве самостоятельного вида жилищного фонда; жилые помещения в домах маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду, поэтому помимо специальных норм, определяющих назначение жилых помещений в домах маневренного фонда, к данному виду жилых помещений применяются также общие правила, относящиеся ко всем объектам специализированного жилищного фонда.

Частью 2 ст. 99 Жилищного фонда РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 106 Жилищного кодекса РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса).

В соответствии с ч. 3 ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ, пункта «в» ст. 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 года № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края», статьей 14 Жилищного кодекса РФ, признание помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, жилого дома аварийным относится к полномочиям городских и сельских поселений.

В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

Решением Вознесенского сельского Совета депутатов от <дата> №, увтержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования Вознесенский сельсовет Березовского района Красноярского края (далее – Порядок).

Согласно п. 3 ст. 5.1 Порядка, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайного обстоятельства.

Судом установлено, что прокуратурой Березовского района Красноярского края проведена проверка соблюдения администрацией Вознесенского сельсовета Березовского района Красноярского края жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер к обеспечению жилищных прав граждан, жилье которых уничтожено в результате пожара.

Проверкой установлено, что ФИО2, ФИО3 и ФИО1 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес> (по 1/3 доли за каждым). Состоят на регистрационном учете по вышеуказанному адресу (л.д. 35-39).

<дата> произошло возгорание жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>А (л.д. 48).

Согласно акту обследования помещения от <дата> указанный жилой дом введен в эксплуатацию в 2010 году, площадь дома составляет 59,1 кв.м. В результате пожара крыша дома полностью уничтожена, перекрытие сильно обгорело и находится на грани разрушения, наружные стены жилого дома повреждены пожаром по площади более 40%, отсутствуют окна и межкомнатные двери. Таким образом, строительные конструкции обследуемого жилого помещения находятся в техническом состоянии характеризующимся, как аварийное, дальнейшая эксплуатация жилого дома невозможна, а восстановление невозможно технически и экономически не целесообразно (л.д. 45).

Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (жилого дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением от <дата>, указанный жилой дом признан непригодным для проживания (л.д. 46-47).

<дата> между супругой ФИО1 – ФИО3 и Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края заключен договор хранения имущества – <адрес> по адресу: Красноярский край, <адрес>, на срок до <дата>. Данное жилое помещение находилось в муниципальной собственности Березовского района Красноярского края.

В соответствии с Приказом Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от <дата> №-п о передаче краевого имущества в муниципальную собственность Вознесенского сельсовета Березовского района Красноярского края передано жилое помещение по адресу: Красноярский край, <адрес>, земельный участок.

Постановлением администрации Вознесенского сельсовета Березовского района Красноярского края от <дата> № на основании заявления ФИО1 от <дата> № «О принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма», рассмотрев предоставленные документы, в соответствии с Решением жилищной комиссии от <дата> №, по основаниям установленным пунктом 1,3 части 51 ЖК РФ, ФИО1 был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принят на учёт (л.д. 21).

Прокуратурой Березовского района Красноярского края в адрес главы администрации Вознесенского сельсовета Березовского района направлено представление о безотлагательном рассмотрении представления и принятия мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь, которое до настоящего времени органом местного самоуправления не исполнено, мер к предоставлению жилья по договору социального найма ФИО1 и членам его семьи не принято.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма администрацией Вознесенского сельсовета Березовского района. Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 и членам его семьи жилое помещение не предоставлено.

Семья ФИО1 является нуждающейся в жилом помещении, поскольку жилой дом, в которой он проживал совместно с членами своей семьи, уничтожен пожаром, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, в связи с чем, у администрации Вознесенского сельсовета Березовского района Красноярского края возникла обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения маневренного фонда, отвечающего санитарно-техническим требованиям, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд возлагает на администрацию Вознесенского сельского совета Березовского района обязанность заключить с ФИО1 договор найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>, а также предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям по договору социального найма незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах ФИО1, к администрации Вознесенского сельсовета Березовского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Вознесенского сельского совета Березовского района по непринятию мер к предоставлению ФИО1 <дата> г.р. благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим требованиям по договору социального найма, не заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>.

Возложить на администрацию Вознесенского сельского совета Березовского района обязанность заключить с ФИО1 <дата> г.р. договор найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>.

Возложить на администрацию Вознесенского сельского совета Березовского района обязанность предоставить ФИО1 <дата> г.р. благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям по договору социального найма незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Председательствующий М.А.Царегородцева

Копия верна:

Дата изготовления мотивированного решения 12 марта 2025 года.