Решение № 2-4470/2020 2-4470/2020~М-4251/2020 М-4251/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-4470/2020

86RS0002-01-2020-008442-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд, Ханты – Мансийского автономного округа-Югры, Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Школьникова А.Е.,

при секретаре Гах А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4470/2020 по иску ФИО4 к Администрации города Нижневартовска о признании права на предоставление жилого помещение, признании незаконными распоряжений, возложении обязанности о включении в список на предоставление жилого помещения и возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что является лицом из числа детей сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Отец ФИО5 умер <дата>, мать ФИО6 в отношении истца лишена родительских прав. В связи с чем, опекуном истца был назначен ее брат ФИО7 На основании заявления, поданного ее опекуном ФИО7, истец была поставлена в очередь на предоставление ей жилого помещения. <дата> администрацией города Нижневартовска ей было отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. В 2020 года ФИО1 обратилась в Управление по опеке и попечительству администрации города Нижневартовска с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, однако, распоряжением от <дата> №-р ей было отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Так же <дата> администрацией г. Нижневартовска было вынесено распоряжение «Об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО8 в ранее занимаемом жилом помещении» №. Считает данные отказы не правомерными, поскольку до настоящего времени не использовала свое право на получение жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей, в квартире вместе с ней продолжала проживала мать ФИО6, которая была лишена родительских прав, помимо зарегистрированных в квартире лиц в ней фактическим проживали родственники и члены семьи истца, соответственно она имела право на предоставление жилого помещения. В настоящее в квартире зарегистрированы члены семьи истца в количестве 6 человек, обеспеченность на каждого составляет 11,4 кв.м., что меньше учетной нормы. Просит признать за ней право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма; признать незаконными и отменить распоряжения Управления по опеке и попечительству администрации города Нижневартовска №-р/15-01 от <дата> и №-р от <дата>; обязать ответчика включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений и предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, указала, что в 2013 году, после признания ее дееспособной она подала заявление об установлении факта невозможности ее проживания в ранее занимаемом жилом помещении и о включении ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, что подтверждается соответствующим распоряжениями Управления по опеке и попечительству администрации города Нижневартовска от <дата> №-Р/15-01 и от <дата> №-Р/15-01. Однако согласно указанных распоряжений ей незаконно было отказано в удовлетворении ее заявлений, несмотря на то, что на тот момент она проживала в одной квартире со своей матерью ФИО6, лишенной в отношении нее родительских прав, страдающей расстройством и признанной недееспособной. В связи с чем, просит так же признать незаконным распоряжение управления по опеке и попечительству администрации г. Нижневартовска от <дата> №-Р/1501 «Об отказе во включении ФИО9 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».

В судебном заседании истец и ее представитель на исковых требованиях настаивала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменное возражение. Считает, что право на получение жилого помещения было реализовано истцом еще в 2014 году, в связи с тем что на момент эмансипации общая площадь жилого помещения, приходящегося на одно лицо, проживающего в жилом помещении, соответствовало учетной нормы площади жилого помещения, установленной в городе Нижневартовске, в 2020 года истцу так же было отказано, поскольку действовало распоряжение от 2014 года. Кроме того, просит применить срок исковой давности для обращения в суд в части требований о признании незаконным и отмене распоряжения Управления по опеке и попечительству администрации города Нижневартовска №-р/1501 от <дата> и №-Р/15-01 от <дата>.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, в детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в ВС РФ.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что отец истца, ФИО5, <дата> года рождения умер <дата>, мать истца ФИО6, <дата> года рождения, на основании решения Нижневартовского городского суда от <дата> лишена родительских прав. Согласно свидетельству о смерти, выданному Управлением ЗАГС администрации города Нижневартовска ФИО6, <дата> года рождения, умерла <дата>.

Так же на основании данного решения суда ФИО6, <дата> года рождения была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО10, <дата> года рождения, ФИО11, <дата> года рождения.

На основании решения Нижневартовского городского суда от <дата> ФИО6, <дата> года рождения признана недееспособной.

Судом также установлено, что опекуном над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был назначен ФИО7

В соответствии с Порядком ведения учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.08.2012 №273-п (далее - Порядок №273-п) в целях ведения учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения ФИО1 была поставлена на учет на основании распоряжения администрации города Нижневартовска от 06.12.2012 №2163-р.

На момент постановки истца на учет на предоставление жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, была менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в городе Нижневартовске (на основании решения Думы муниципального образования г. Нижневартовска от 25.10.2005 №536 не менее 12 кв.м.).

Согласно свидетельству о заключении брака от <дата> серии 1-ПН №, между ФИО12 и ФИО1 <дата> заключен брак, тем самым истец приобрела полную дееспособность. После заключения брака ФИО1 присвоена фамилия – Тэнасе.

<дата> истец обратилась истец обратилась с заявлением в управление по опеке и попечительству администрации города Нижневартовска о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В этот же день (<дата>) истец так же обратилась с заявлением в управление по опеке и попечительству администрации города Нижневартовска об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>), членом семьи нанимателя которого она является.

На основании распоряжения Управление по опеке и попечительству администрации города Нижневартовска от <дата> №-Р/15-01 ФИО13 было отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, в связи с тем, что в отношении истца не подтверждены обстоятельства, при которых проживание лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Распоряжением Управления по опеке и попечительству администрации города Нижневартовска от <дата> №-Р/15-01 ФИО13 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Основанием отказа послужил тот факт, что истец являлась членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, общая площадь которого, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, соответствует учетной норме площади жилого помещения, установленного в г. Нижневартовске.

В июле 2020 года истец обратилась с заявлением в управление по опеке и попечительству администрации города Нижневартовска об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, членом семьи нанимателя которого она является (адрес: г. Нижневартовск, <адрес>).

На основании распоряжения Управление по опеке и попечительству администрации города Нижневартовска от <дата> №-р ФИО1 отказано в установлении факта проживания в ранее занимаемом жилом помещении, по причине, что она до достижения возраста 18 лет не имела права на обеспечение жилым помещением в связи с отсутствием обстоятельств, указанных в п. 2 статьи 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> №-оз, при которых проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, иных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается не возможным.

Не согласившись с вышеуказанными решениями, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон №159), в редакции от 25.11.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (ч.2).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (ч.3).

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона №159 проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (ч.5).

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 января 2013 года № 21-п «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Ханты- Мансийском автономном округе – Югре» утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - Порядок).

В соответствии с ч.2 и ч.3 Порядка, в редакции от 25.01.2013, проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - жилое помещение), признается невозможным, если это противоречит их интересам при наличии одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 5 Закона N 86-оз (далее - обстоятельства).

Для установления факта невозможности проживания в жилом помещении законные представители детей-сирот по достижении ребенком-сиротой возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот (далее - заявитель) представляют в уполномоченный орган заявление по форме, утвержденной Департаментом социального развития автономного округа, о признании факта невозможности проживания в жилом помещении (далее - заявление) с приложением документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, подтверждающих обстоятельства.

Пунктом 8.2 Порядка было предусмотрено, что факт невозможности проживания в жилом помещении устанавливается в отношении детей-сирот на дату обращения в уполномоченный орган с заявлением, а лиц из числа детей-сирот и иных лиц – на дату их совершеннолетия.

Апелляционным определением Верховного суда РФ от 17.01.2018 № 69-АЛЛ 7-12 признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу п. 8.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 января 2013 года № 21-п «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Ханты- Мансийском автономном округе – Югре» в той мере, в которой для лиц из числа детей-сирот и иных лиц определение факта невозможности проживания в жилом помещении устанавливается на дату их совершеннолетия.

Как следует из ч.1 ст. 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.06.2009 № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее Закон № 86-оз), в редакции от 24.10.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным пунктом 2 настоящей статьи, органами опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством автономного округа, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства или месту пребывания на территории автономного округа.

Право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - иные лица), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1.1 жилые помещения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иным лицам в случаях:

1) получения ими ранее иной государственной поддержки (в том числе в форме субсидий), связанной с бесплатным предоставлением жилых помещений или соответствующего денежного возмещения;

2) намеренного ухудшения своих жилищных условий в результате действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

Частью 2 данной статьи Закона № 86-оз предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных граждан при наличии одного из следующих обстоятельств:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц, усыновителей, если в отношении указанных лиц усыновление отменено (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

не являющихся членами семей этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц, имеющих самостоятельное право пользования жилыми помещениями (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

признанных в установленном порядке недееспособными, а также ограниченных в дееспособности в связи с заболеванием хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

2) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствующем муниципальном образовании, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц;

3) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Правительством автономного округа.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона Закон № 86-оз, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иным лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список) либо на основании вступивших в законную силу судебных решений.

Формирование и ведение списка осуществляются органами опеки и попечительства по месту жительства или месту пребывания лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи (ч.3.1.).

В список включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иные лица (ч.3.2).

Заявления о включении в список представляются законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 30 календарных дней со дня достижения детьми возраста 14 лет или возникновения после достижения ими возраста 14 лет оснований предоставления детям жилых помещений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, с их письменного согласия (ч.3.3).

Заявления о включении в список также могут представить дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, либо их законные представители с письменного согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае, указанном в абзаце четвертом пункта 4 настоящей статьи, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иные лица, если они не были в установленном порядке включены в список до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Основаниями для исключения из списка в соответствии с ч.3.4. ст. 5 Закона № 86-оз являются:

1) предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения;

2) смерть лица, имеющего право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения;

3) подача заявления об исключении из списка;

4) утрата оснований, дающих право на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения;

5) выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для включения в список;

6) получение в установленном порядке государственной поддержки, указанной в пункте 1.1 настоящей статьи.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, указанным в пункте 1 настоящей статьи по достижении ими возраста 18 лет; до достижения ими возраста 18 лет в случаях: приобретения ими полной дееспособности до достижения возраста 18 лет в соответствии с законодательством Российской Федерации либо если их родители либо единственный родитель признаны судом недееспособными вследствие психического расстройства или умерли, а близкие родственники, установившие над ними опеку, попечительство, не имеют в собственности либо по договору социального найма жилого помещения, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к жилым помещениям кандидатов в опекуны, попечители.

03.08.2012 Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято Постановление № 273-п «О порядке формирования и ведения реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, порядке формирования и ведения реестра жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же порядке ведения учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в Ханты-мансийском автономном округе – Югре».

Данным постановлением утвержден Порядок ведения учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (приложение 2).

Часть 1 данного Порядка (в редакции от 02.02.2013), предусмотрено, что учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее - Учет), осуществляется в целях обеспечения реализации их прав по предоставлению им жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Учет ведется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - уполномоченный орган муниципального образования автономного округа), территория которого является местом жительства (в случае отсутствия места жительства - местом пребывания) детей-сирот, в электронном виде и на бумажном носителе, по форме в соответствии с таблицей 2 (ч.2).

Основаниями для снятия с Учета являются (ч.4):

включение детей-сирот в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; установление факта обеспеченности детей-сирот жилыми помещениями; утрата статуса ребенка-сироты; смерть детей-сирот.

Как следует из материалов дела, на момент вынесения Управлением по опеки и попечительству администрации г. Нижневартовска Распоряжения №-Р/15-01 от <дата> и Распоряжения 10-Р/15-01 от <дата> истец проживала в <адрес> общей площадью 68,3 кв.м., жилой 42,9 кв.м,, расположенной по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>. Данная квартира была <дата> предоставлена администраций г. Нижневартовска нанимателю ФИО6 (мать истца) на состав семьи девять человек: ФИО6 (наниматель), ФИО7 (сын), Низамиева Альбина Т. (дочь), ФИО10 (дочь), ФИО11 (дочь), ФИО1 (дочь), ФИО16 – (внук), ФИО17 (внук), ФИО11 (внук).

Из материалов дела следует, что сестре истца – ФИО11 в 2012 году была предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу г. Нижневартовск, <адрес>, а в августе 2013 года так же была предоставлена однокомнатная квартира другой сестре истца - ФИО10, по адресу: г. Нижневартовск, <адрес>.

Согласно справки № от <дата>, выданной ОАО «УК №», в квартире расположенной по адресу: г. Нижневартовск, <адрес> было зарегистрировано 4 человека: ФИО18 (истец), ФИО6 (мать истца), ФИО19 (дочь истца) и ФИО7 (брат истца). Данный факт так же подтверждается актом обследования жилищно-бытовых условий от <дата>.

Таким образом на каждое зарегистрированное лицо приходилось 17,08 кв.м., что в свою очередь превышает учетную норму (12 кв.м.).

Доказательств, свидетельствующих о том, что на момент вынесения ответчиком Распоряжения №-Р/15-01 от <дата> и Распоряжения №-Р/15-01 от <дата> в спорной квартире фактически постоянно проживало больше лиц, суду не представлено.

Вопреки доводам стороны истца, объяснения данные в рамках материала проверки, зарегистрированного в КУСП № от <дата> ОП № УМВД России по г. Нижневартовску не свидетельствуют о фактическом проживании ФИО10 и ее сына ФИО11 в январе 2014 года в спорной квартире, поскольку ФИО10 в августе 2013 года была обеспечена отдельным жилым помещением. Так же суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что истец обращалась с заявлением о предоставлении жилого помещения либо установления факта невозможности проживания в жилом помещении до <дата> с момента вступления в брак – <дата>.

Факт проживания в одной квартире истца и ее матери – ФИО6, которая была признана судом недееспособной, не порождал признание невозможным проживания в жилом помещении истца, поскольку хотя и ФИО6 была лишена родительских прав, но вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии счастью 3 статьи 72Жилищного кодекса Российской Федерации не имелось, доказательств свидетельствующих о том, что ФИО6 страдала тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным впункте 4 части 1 статьи 51Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно, материалы дела не содержат.

При установленных в ходе судебного заседания обстоятельствах суд приходит к выводу, что Распоряжение №-Р/15-01 от <дата> об отказе истцу в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и Распоряжение №-Р/15-01от <дата> об отказе истцу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, были приняты администраций г. Нижневартовска законно и обосновано. На момент вынесения данных распоряжений ФИО1 была обеспечена жилым помещением для проживания сверх учетной нормы. Основания, дающие право на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, были утрачены.

Таким образом, начиная с <дата> истец не состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и не состоит на Учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Кроме того, ответчиком заявлен ходатайство о применении срока исковой давности, рассмотрев которое суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из ч.1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности (ст. 205 ГК РФ).

В силу ч.1 ст.112 Гражданского процессуального кодекса РФ, лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Оспариваемые ФИО1 распоряжения ответчика (№-Р/15-01 и №-Р/15-01) были приняты <дата> и <дата>, получены ей лично <дата>, в суд с настоящим исковым заявлением ФИО1 обратилась <дата>, т.е. по истечению трех лет с момента принятия ответчиком указанных распоряжений.

В ходе судебного заседания сторона истца ходатайствовала перед судом о восстановлении пропущенного срока, ссылается в т.ч. на беременность ФИО1

Вместе с тем, беременность ФИО1, как уважительная причина пропуска срока исковой давности в данном случае рассматриваться не можем, т.к. с момента принятия спорных распоряжений ответчиком и получения из истцом, прошло более 3,5 лет.

Поскольку доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока для обращения в суд истцом в соответствии со ст.56 ГПК РФ суду не предоставлено, то оснований для восстановления срока исковой давности не имеется, соответственно требования ФИО1 о признании незаконным распоряжения №-Р/15-01 и распоряжения №-Р/15-01 не подлежат удовлетворению, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности.

Учитывая, что на момент вынесения ответчиком Распоряжения №-р от <дата> об отказе ФИО1 в установлении факта проживания в ранее занимаемом жилом помещении, последняя не состояла в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.06.2009 № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», а так же была снята с учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, который осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.08.2012 № 273-п, оснований для признания незаконным Распоряжения администрации г. Нижневартовска №1528/15-р от 20.07.2020 суд не усматривает. Доказательств свидетельствующих о том, что после исключения из вышеуказанного Списка в 2014 года и снятия с учета, ФИО1 повторно обращалась к ответчику с заявлением о включении в данный Список либо постановки на учет, материалы дела не содержат.

При установленных по делу обстоятельствах, факт регистрации на момент вынесения Распоряжения от <дата> в спорной <адрес> человек (ФИО7, ФИО1, ФИО19, ФИО20, ФИО11, ФИО21) правового значения для разрешения данного спора не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены ФИО1 необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Нижневартовска о признании права на предоставление жилого помещение, признании незаконными распоряжений, возложении обязанности о включении в список на предоставление жилого помещения и возложении обязанности предоставить жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Нижневартовский городской суд.

Председательствующий судья А.Е. Школьников