Решение № 2А-1655/2017 2А-1655/2017~М-758/2017 М-758/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-1655/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего судьи Аслануковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Байрамуковой М.Х.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей по доверенности,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску общественной организации «Федерации кик-боксинга (И.К.Ф.)Карачаево-Черкесской Республики» к МВД по КЧР о признании отказа незаконным, обязании произвести необходимые регистрационные действия с заменой кузова,

установил:

Общественная организация «Федерация кик-боксинга (И.К.Ф.) Карачаево-Черкесской Республики» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указало, что решением Черкесского городского суда от 05.03.2015г., оставленным без изменения апелляционной инстанцией, исковые требования административного истца о признании незаконными отказа начальника МРЭО ГИБДД МВД по КЧР от 22.08.2014г. в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты> года выпуска удовлетворены, на ответчика возложена обязанность произвести регистрационные действия, связанные с заменой кузова автомобиля <данные изъяты> Кассационным определением Верховного Суда РФ от 11.05.2016г. решение Черкесского городского суда и апелляционное определение Верховного Суда КЧР отменены, в удовлетворении иска было отказано. Верховный Суд РФ в своем определении указал, что регистрация кузова возможна после предоставления сертификата соответствия и доказательства соответствия нового кузова требованиям технического регламента и безопасности дорожного движения. 17.11.2016г. истец обратился к ответчику с заявлением о регистрации кузова в связи с устранением нарушений и предоставлением сертификата на указанный кузов. ДД.ММ.ГГГГ ответчик ответил отказом по причине того, что сертификат утратил силу.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения иска, просила отказать в иске в связи с пропуском срока для обращения в суд с таким иском и в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение суда по тому же спору и по тем же основаниям.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от 07.08.2013 N 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, определяющий сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

17 ноября 2016 года административный истец обратился к ответчику с заявлением о регистрации кузова с идентификационным номером 0111774 в связи с устранением нарушений и предоставлением сертификата на кузов.

22 декабря 2016 года в своем ответе на данное обращение административный ответчик указал, что истцом представлен сертификат соответствия № РОСС RU.МТ25.В.03254, с приложением, в котором указан перечень конкретной продукции, на который распространяется действие сертификата соответствия. Указанный сертификат выдан ОАО «АВТОВАЗ», а не ОО «Федерация кик-боксинга (И.К.Ф.)КЧР». В этом перечне кузов с номером 0111774 отсутствует. Кроме того, представленный сертификат соответствия действовал с 01.11.2011г. по 01.11.2012г., то есть, в настоящее время утратил силу. Для совершения регистрационных действий необходимо представить ПТС с внесенной идентификационной маркировкой заводом-изготовителем, согласно положения о паспортах транспортных средств от 23.06.2005г.

Решением Черкесского городского суда от 05 марта 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 20 мая 2015 года, исковые требования ОО «Федерация кик-боксинга (И.К.Ф.)КЧР» к МВД по КЧР о признании отказа в регистрации транспортного средства незаконным удовлетворены, суд обязал ответчика произвести необходимые регистрационные действия, связанные с заменой кузова автомобиля <данные изъяты>, принадлежащего истцу.

Кассационным Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ решение Черкесского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ были отменены и принято новое решение об отказе в удовлетворении иска общественной организации «Федерация кик-боксинга (И.К.Ф.)КЧР» о признании отказа МВД по КЧР в регистрации транспортного средства незаконным. Как указал Верховный Суд РФ в своем Определении, приобретение права на транспортное средство, а также нахождение транспортного средства в исправном техническом состоянии, но при отсутствии сертификации автомобиля на соответствие требованиям безопасности дорожного движения, не порождает обязанность органов ГИБДД допустить данное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Пунктом 2.1 приложения № к Техническому регламенту установлено, что табличка изготовителя, на которую в том числе наносится код VIN, присваиваемый транспортному средству для его идентификации, должна быть прочно закреплена на заметном и легкодоступном месте на части транспортного средства, не подлежащей замене в процессе эксплуатации и не должна быть снимаемой без применения специального инструмента.

В результате замены кузова автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства, допущенного к участию в дорожном движении и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, которое может быть допущено к участию в дорожном движении после проведения оценки его соответствия требованиям безопасности в порядке, установленном данным Техническим регламентом, после получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

Соответствие идентификационной маркировки транспортного средства с представленными документами устанавливается сотрудником Госавтоинспекции при проведении визуального осмотра транспортного средства в соответствии с требования пунктов 39-41 Административного регламента, в процессе производства регистрационного действия.

В соответствии с абзацем пятым пункта 24 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличие сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств" устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.

В силу пунктов 81 и 82 Технического регламента внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая оценка его соответствия осуществляются по разрешению и под контролем подразделения Министерства внутренних дел РФ по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, определенном законодательством РФ. По результатам рассмотрения представленных документов подразделение Министерства внутренних дел РФ оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности или отказывает в его выдаче с указанием причин.

Таким образом, в соответствии с Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств единственным документом, подтверждающим соответствие транспортного средства, в конструкцию которого внесены изменения, требованиям безопасности дорожного движения является выдаваемое подразделением МВД РФ свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Административным истцом в конструкцию транспортного средства в связи с заменой кузова фактически были внесены изменения, однако свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности не представлено.

Обращаясь к административному ответчику с заявлением о регистрации кузова с №, административный истец указал, что устранил все нарушения, указанные в Кассационном Определении Верховного Суда Российской Федерации и представил сертификат на кузов.

Однако, как видно из Сертификата соответствия на запасные части к автомобилям <данные изъяты>) согласно Приложению (на стр.3), указанный кузов с номером 0111774 в данном перечне отсутствует, кроме того, срок действия сертификата - с 01.11.2011г. по 01.11.2012г.

Следовательно, административный ответчик правомерно отказал в регистрации кузова административному истцу, поскольку транспортное средство с новым кузовом в силу вышеизложенных обстоятельств, требованиям технического регламента и требованиям безопасности дорожного движения не соответствовал.

Что касается доводов представителя административного ответчика о необходимости отказа истцу в иске по причине пропуска трехмесячного срока обращения истца в суд, суд считает их необоснованными, поскольку не представлено доказательств пропуска срока административным истцом, отсутствует уведомление о дате получения(вручения) административным истцом письменного отказа административного ответчика.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ суд

решил:

в удовлетворении административного иска общественной организации «Федерация кик-боксинга (И.К.Ф.)Карачаево-Черкесской Республики» к МВД по КЧР о признании отказа незаконным, обязании произвести необходимые регистрационные действия с заменой кузова - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2017 года.

Судья Черкесского городского суда М.А. Асланукова