Решение № 2-30/2021 2-30/2021~М-16/2021 М-16/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-30/2021

УИД: 57RS0025-01-2021-000046-07

Дело № 2-30/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года город Новосиль

Новосильский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Поляковой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Муниципальное образование Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области в лице администрации, обратилось с указанным выше иском к ответчику с требованием признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области на земельную долю площадью <данные изъяты> га, принадлежащую умершему ДД.ММ.ГГГГ Н., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

В обоснование иска указано, что на основании Постановления Главы Администрации Новосильского района № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список лиц в количестве <данные изъяты> человек, наделяемых земельными долями, площадью <данные изъяты> га каждая, из земель <данные изъяты>, образованного в <данные изъяты>, ликвидированного в настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время лица, наделенные земельной долей, имели возможность свободно распорядится ей согласно своему волеизъявлению и в соответствии с действующим законодательством. В списке лиц, имеющих право на получение в собственность земельную долю, за номером № значится Н., которому выдано Свидетельство на право собственности на землю серия №. Н. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В соответствии с Законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Петушенского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ опубликован список невостребованных земельных долей в газете «<данные изъяты>. Указанный список размещен также на информационных стендах в администрации Петушенского сельского поселения, а также на официальном сайте администрации Новосильского района в разделе – «Петушенское сельское поселение». Таким образом, гражданам была представлена возможность подать заявления с просьбой исключить их земельную долю из списка. Наследники Н. заявление об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию не подали, а также не изъявили своей воли иным образом. ДД.ММ.ГГГГ администрация Петушенского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, выполнив все предусмотренные вышеуказанным Законом действия в отношении порядка оформления земельных долей, в связи с чем, ссылаясь на ст. 12.1 Закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», инициировано обращение в суд истцом.

Администрация Муниципального образования Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области уведомлена о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В суд представлено заявление, в котором представитель истца по доверенности С. просила рассмотреть гражданское дело по имеющимся в деле доказательствам, в свое отсутствие, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях уведомлено о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представитель ответчика не явился, не сообщив об уважительных причинах неявки, возражений относительно исковых требований в суд не представлено.

Третье лицо Межмуниципальный отдел по Новосильскому и Корсаковскому районам Управления Росреестра по Орловской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представитель не явился, об уважительных причинах его неявки не сообщено, возражений относительно исковых требований не представлено.

Неявка в суд лиц, участвующих в деле, в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела по существу в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 06.06.2019) (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3, 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельную долю которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из анализа пунктов 5 - 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из пункта 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Статья 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не подразумевает образование участка в счет невостребованных долей для подачи иска в суд, так как признание права муниципальной собственности происходит на земельную долю, сделки с которыми в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона совершаются без выделения земельного участка в счет земельной доли. Закон также предоставляет право органу местного самоуправления в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю продать её (без выделения в участок) сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Проверяя соблюдение положений Закона, определяющих ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, суд учитывает следующее.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Как следует из материалов дела, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: <адрес>.

Согласно Государственному акту на право собственности на землю <данные изъяты> постановлением главы администрации №от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено всего <данные изъяты> га земель, в том числе в коллективно-долевую собственность <данные изъяты>, из них бесплатно <данные изъяты> га, в бессрочное (постоянное) пользование <данные изъяты> га в границах, указанных на чертежах. Приложением к указанному Государственному акту прилагается список собственников и размер их долей (л.д. 89-94). В списке собственников земельных долей под номером № значится Н., размер положенной ему земельной доли составляет <данные изъяты> га сельхозугодий, в том числе пашни <данные изъяты> (л.д. 95-109).

На основании Указа Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» №1767 от 27 октября 1993 года и постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельной доли в <данные изъяты>. В долевую собственность граждан передавались земельные паи общей площадью <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них пашни <данные изъяты> га. В списке работников <данные изъяты> для наделения земельным паем под номером № значится Н. (л.д. 19-29).

Н. было выдано свидетельство серия № на право собственности на земельную долю (л.д. 30-31, 69).

В соответствии с архивными данными, на основании Постановления главы администрации Новосильского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты>. В соответствии с Постановлением главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № на базе <данные изъяты> создан <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на правах структурного подразделения вошел в состав <данные изъяты>, которая ДД.ММ.ГГГГ ликвидирована по решению суда (л.д. 33).

Администрацией Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области был составлен список невостребованных земельных долей бывшего <данные изъяты>, включавший <данные изъяты> лиц, который был опубликован в газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном списке под номером № указан Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, список невостребованных земельных долей был размещен на информационных стендах в администрации Петушенского сельского поселения, а также на официальном сайте администрации Новосильского района Орловской области в разделе – «Петушенское сельское поселение» (л.д. 34-37, 87-88).

Администрация Петушенского сельского поселения Новосильского района Орловской области опубликовала объявление в газете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников общей долевой собственности <данные изъяты> в целях утверждения списка невостребованных земельных долей, избрании председателя, секретаря и членов счетной комиссии (л.д. 39-40).

ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума. Возражений от иных участников долевой собственности на спорный земельный участок в течение месяца с момента публикации не поступило. Главой Администрации Петушенского сельского поселения Новосильского района список невостребованных земельных долей <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был утвержден самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), в данном списке под номером № указан Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 41-45).

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный вышеуказанным Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюдён.

В ходе разрешения требования по существу, судом была проведена проверка субъектного состава заявленного собственника невостребованной земельной доли: было определено, кто таковым является, не утратил ли собственник своего права, не распорядился ли своим имуществом, являющимся предметом спора, имеются ли основания для признания права собственности на данное имущество за муниципальным образованием.

Из материалов дела следует, что при распределении земельных долей из принадлежавших <данные изъяты>, были утверждены списки граждан, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельную долю в <данные изъяты>. Из указанного списка следует, что Н. был наделен земельной долей общей площадью <данные изъяты> га, о чем ему было выписано свидетельство Серия № о праве общей долевой собственности на землю, расположенную по адресу <адрес>. Указанное свидетельство выдано правообладателю земельной доли (л.д. 30-31, 69).

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости, право собственности на земельную долю, принадлежащую Н., не зарегистрировано. Исходным для выделов земельных участков в счет земельных долей, собственники которых ранее не распорядились данными земельными долями является земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>

Данные, содержащиеся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) об основных характеристиках на объект недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, свидетельствуют о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорная земельная доля сельскохозяйственных угодий, входит в состав земельного массива площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, в числе правообладателей земельных долей, оформивших надлежащим образом свои права, Н. не значится, договор аренды земельного участка принадлежащего на праве собственности Н. в ЕГРН отсутствует (л.д. 46-50, 69).

Зарегистрированный и постоянно проживающий по адресу: <адрес> Н. умер ДД.ММ.ГГГГ. После его смерти наследственные права никто не оформлял, в том числе Межрегиональное территориальное управление Росимущества (л.д.68-69, 82).

Таким образом, земельная доля Н. обоснованно определена невостребованной.

Возможные обстоятельства незнания наследниками Н. о наличии в составе наследственной массы спорной земельной доли, суд не находит значимыми для разрешения исковых требований по существу, поскольку, право на наследственное имущество возникло у наследников в силу пункта 4статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия. Отыскание такового есть обязанность именно наследников. Бездействие же наследников спорного имущества, в данном случае, приводит к ухудшению свойств земель специального назначения и требует действенных мер по устранению имеющихся обстоятельств.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исковые требования администрации Муниципального образования Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2021) вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество (ст.14). Соответственно настоящее решение суда будет являться в силу приведенных выше положений закона основанием для осуществления государственной регистрации права Муниципального образования Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области на спорное недвижимое имущество – невостребованную земельную долю, принадлежащую Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Муниципального образования Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием Петушенское сельское поселение Новосильского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты> га (усреднено), в том числе сельскохозяйственных угодий <данные изъяты> га, из них пашни <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, принадлежащую Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Орловский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Новосильский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 24.03.2021.

Судья Е.В. Ендовицкая