Постановление № 5-105/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 5-105/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 октября 2018 года г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Андреева Т.Б., при секретаре Мальцеве А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

29 июля 2018 года старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе службы в г. Корсакове Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Сахалинской области ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 по части 2статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту добычи (вылова) водных биологических ресурсов 29.07.2018 в период времени с 10 ч. 00 мин. до 13 ч. 30 мин. в рамках осуществления любительского и спортивного рыболовства с использованием двух ставных сетей в Ныйском заливе(территориальное море РФ) в 2 км северо-западнее мыса Медвежий.

6сентября 2018 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1, с материалами административного дела поступил на рассмотрение в Охинский городской суд Сахалинской области.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Должностное лицо,составившее протокол об административных правонарушениях, - ФИО2 в судебном заседании изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства поддержал в полном объеме, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 КоАПРФ.

Изучив материалы дела, выслушав должностное лицо,составившее протокол об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9, 16 ст. 1, ч.ч. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания.Правила рыболовства, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 61.10 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 № 385 (далее – Правила рыболовства) пользователи рыбопромысловыми участками, предоставленными для организации любительского и спортивного рыболовства, а также граждане не вправе иметь на водном объекте и в местах добычи (вылова) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе добычи (вылова) и/или в данные сроки добычи (вылова) водных биоресурсов запрещено;

В силу п. 72 Правил рыболовства при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, 29 июля 2018 года в Ныйском заливе (территориальное море РФ) в 2 км северо-западнее мыса Медвежий ФИО1 в рамках осуществления любительского и спортивного рыболовства, в нарушение п. 61.10 и п. 72 Правил рыболовства, добыл (выловил) 95 экз. горбуши с использованием двух ставных сетей: длиной 41 м. и высотой 4,5 м., и длиной 34 м. и высотой 3,6 м.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 29августа 2018 года (л.д. 53 - 57);

- протоколом о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице от 29 июля 2018 года (л.д. 1-3);

- протоколом досмотра транспортного средства от 29 июля 2018 года (л.д. 11-14);

- протоколом изъятия вещей и документов от 29.07.2018 (л.д. 15-16);

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение (л.д. 17);

- протоколом о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 29 июля 2018 года (л.д. 18-19);

- письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 20);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.08.2018 (л.д. 21-22);

- копией сертификата о калибровке спутникового навигационного оборудования (л.д. 24);

- копией протокола изъятия вещей и документов от 29.07.2018 (л.д. 25-26);

- копией карты схемы места обнаружения правонарушения от 29.07.2018 (л.д. 27);

- копией акта об уничтожении безвозмездно изъятых ВБР от 29.07.2018;

- копией определения о привлечении специалиста-ихтиолога от 09.08.2018 (л.д. 28-29);

- копией ответа начальника Охинского районного отдела ихтиологии от 09.08.2018 № 91 с приложением документов об образовании (л.д. 30-33), и его письмом от 09.10.2018 в дополнение к указанному ответу;

- копией ответа государственного инспектора Ногликского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Сахалинской области от 20.08.2018 (л.д. 39).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них и свидетельствующим о допущении ФИО1 нарушений п.п. 61.10 и 72 Правил рыболовства, у суда оснований не имеется. Приведенные доказательства допустимы, достоверны, последовательны и согласуются между собой.

Разрешая вопрос о квалификации действий ФИО1 прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В силу абз.3 п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водахРоссийской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

По настоящему делу точный объем выловленных водных биологических ресурсов- горбуши установлен не был.

Протокол изъятия водных биологических ресурсов, а также рыболовных принадлежностей данных о взвешивании незаконно выловленной ФИО1 горбуши не содержит (л.д.25 - 26).

Добытые ФИО1 водные биологические ресурсы: горбуша в количестве 95 экземпляров уничтожены в соответствии с актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от 29 июля 2018 года без предварительного взвешивания, в качестве подтверждения веса добытых водных биологических ресурсов административным органом в материалы дела представлен ответ директора ФГБНУ «СахНИРО»от 06.08.2018 № 12-2069 осреднем весе одного экземпляра горбуши врайоне Северо-Восточного Сахалина на 2018 год составляющем 1, 34 кг (л.д. 30).

Вместе с тем, указанный ответ директора ФГБНУ «СахНИРО» о среднем весе одного экземпляра горбуши в районе Северо-Восточного Сахалина на 2018 год от 06.08.2018 № 12-2069 не может быть принят в качестве допустимого доказательства веса выловленных ФИО1 водных биологических ресурсов, поскольку не позволяет установить их точный объем.

Каких-либо специальных технических средств, показания которых в соответствии со статьей 26.8 КоАП РФ могли бы быть приняты в качестве допустимого доказательства массы добытых ФИО1 водных биологических ресурсов, при производстве по делу не применялось.

Учитывая вышеизложенное, а также приведенные разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, действия ФИО1 подлежат переквалификации на часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, не работающего, в связи с чем возможно назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При производстве по делу в соответствии с протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 29 июля 2018 года на мотолодку «Прогресс-2» с бортовым номером Р 18-71 СХ, металлическую зелено-белого цвета, подвесной лодочный мотор «YAMAHA-25» серийный номер: 1062703 серого цвета, бензобак красного цвета, принадлежащие ФИО3 (л.д.39) наложен арест. Указанные вещи переданы на ответственное хранение ФИО1, место хранения причал № 6 пгт. Ноглики Сахалинской области (л.д.18-19).

Кроме того, в соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов от 29 июля 2018 года у ФИО1 изъяты резиновый рыболовный полукомбинезон зеленого цвета, резиновая рыболовная куртка синего цвета. Указанные вещи переданы на ответственное хранение директору ООО «Воток-Ноглики» ФИО4, место хранения: рыбобаза ООО «Восток-Ноглики» по адресу: Сахалинская область, пгт. Ноглики, ул. Физкультурная, д. 101(л.д.15-16,17).

Поскольку административное наказание в виде конфискации орудий лова к ФИО1 не применено, а изъятые у него при обнаружении административного правонарушения предметы к обороту не запрещены, они подлежат возвращению законным владельцам.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (двух тысяч рублей) 00 копеек, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Сахалинской области (ПУ ФСБ России по Сахалинской области) Лицевой счет № 04611723850, ИНН <***>, КПП 650101001, р/сч <***> в отделении Южно-Сахалинск г. Южно-Сахалинска, БИК 046401001, ОКТМО 64701000, код платежа – 1891 1613 0000 1700 0140, назначение платежа – штраф по постановлению суда.

Снять арест с арестованного в соответствии с протоколом ареста транспортных средств и иных вещей от 29 июля 2018 года имущества: мотолодки «Прогресс-2» с бортовым номером Р 18-71 СХ, металлической зелено-белого цвета, подвесного лодочного мотора «YAMAHA-25» серийный номер: 1062703 серого цвета, бензобака красного цвета, принадлежащих ФИО3, находящихся на ответственном хранении у ФИО1, место хранения причал № 6 пгт. Ноглики Сахалинской области и передать их законному владельцу.

Изъятые вещи: резиновый рыболовный полукомбинезон зеленого цвета, резиновая рыболовная куртка синего цвета, перечисленные в протоколе изъятия вещей и документов от 29 июля 2018 года, принадлежащие ФИО1 и находящиеся на ответственном хранении у директора ООО «Воток-Ноглики» ФИО4, место хранения: рыбобаза ООО «Восток-Ноглики» по адресу: Сахалинская область, пгт. Ноглики, ул. Физкультурная, д. 101, возвратить ФИО1 по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2018 года.

Судья Т.Б. Андреева