Решение № 2-50/2017 2-50/2017~М-23/2017 М-23/2017 от 8 января 2017 г. по делу № 2-50/2017

Дело № 2-50/2017.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2017 года г. Гаврилов Посад

Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Лаврова С.Н.,

при секретаре Ильичевой Е.П.,

с участием представителя истца – администрации Новоселковского сельского поселения Гарилово-Посадского муниципального района Ивановской области – ФИО1,

представителя третьего лица – Общества с ограниченной ответственностью «Труд» – ФИО3, действующего на основании доверенности от 09 января 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новоселковского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ивановской области о признании права собственности на земельную долю,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Новоселковского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области (далее – администрация Новоселковского сельского поселения) обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ивановской области (далее – ТУ Росимущества в Ивановской области) о прекращении права на невостребованную земельную долю ФИО2, общей площадью 8,4 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:03:010407:1, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, СПК «Труд», и признании права муниципальной собственности в отношении данной доли.

В исковом заявлении указано следующее. В соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. При этом невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. ФИО2 в течение трех лет не распорядился и не зарегистрировал право собственности на указанную земельную долю в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. В соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Новоселковского сельского поселения составила списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, включая и данную долю. Указанные списки утверждены решением Совета Новоселковского сельского поселения от 16 февраля 2016 года № 3 и опубликованы в областном периодическом печатном издании «Ивановская газета» от 02 октября 2015 года № 77 (5871) и в районной газете «Сельская правда» от 03 октября 2015 года № 42, на странице администрации Новоселковского сельского поселения в сети «Интернет», а также на информационных щитах администрации Новоселковского сельского поселения. С момента публикации списков и до 12 января 2016 года в письменной и устной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей. Однако по данной доле возражений не поступало.

В ходе судебного заседания представитель истца – администрации Новоселковского сельского поселения – ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (далее – ТУ Росимущества в Ивановской области) – в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в связи с чем на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено без их участия. В отзыве на исковое заявление указали, что с исковыми требованиями не согласны, поскольку по требованиям о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие гражданам, в отношении которых отсутствуют актовые записи об их смерти, надлежащими ответчиками должны выступать сами эти лица. В случае же их смерти суду следует выяснять, кем из наследников принято наследство, в том числе фактически, привлекая их к участию в деле в качестве соответчиков. Также должны быть представлены доказательства того, что земельная доля не вносилась наследодателем в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации. В случае открытия наследства до 23 июля 2013 года (дата внесения изменений в статью 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)) земельные участки, составляющие выморочное имущество, переходили в собственность Российской Федерации на основании информации налоговых органов, а после этой даты переходят в собственность городского или сельского поселения. Ответчику информация, свидетельствующая о выморочности указанного в иске имущества, от соответствующих налоговых органов не поступала, свидетельство о праве Российской Федерации на наследство не выдавалось. В связи с этим полагают, что ТУ Росимущества в Ивановской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу, а также ходатайствуют о привлечении к участию в деле Управления Федеральной налоговой службы России по Ивановской области.

Представители третьих лиц филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области» и администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Представитель третьего лица – СПК «Труд» – ФИО3 оставил рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Новоселковского сельского поселения обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого колхоза «Труд» в коллективно-долевую собственность граждан предоставлен земельный участок.

В списке лиц, имеющих право на земельный пай, указан ФИО2.

Постановлением главы администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив «Труд» (далее – СПК «Труд»).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СПК «Труд», имеющего кадастровый №, площадью 22 244 903 кв. м., ФИО2 значится правообладателем доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, соответствующей площади 8,4 га с кадастровой оценкой 252,3 баллогектара.

Из выписки Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о государственной регистрации прав на указанный земельный участок за ФИО2 не имеется.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается сведениями органов ЗАГС. При жизни он не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, в связи с чем администрацией Новоселковского сельского поселения в соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указанное лицо было обоснованно включено в список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в выпуске «Ивановской газеты» от 02 октября 2015 года № 77 (5871) опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Письменные возражения по включению в список принимались в течение 90 дней с даты публикации. Одновременно опубликовано извещение о проведении 12 января 2016 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Труд».

В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представлен на общее собрание собственников земельных долей СПК «Труд» 12 января 2016 года.

Возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей в соответствии с пунктом 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» со стороны ФИО2 не поступало.

В связи с тем, что на общее собрание собственники земельных долей не прибыли, список невостребованных земельных долей СПК «Труд» в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвержден решением Совета Новоселковского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложению в указанный список включен в числе других собственников и ФИО2.

Таким образом, порядок признания земельной доли невостребованной, определенный положениями статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюден в полном объеме.

Из сообщения, представленного нотариусом Гаврилово-Посадского нотариального округа, следует, что к имуществу ФИО2 наследственное дело не заводилось, наследники, фактически принявшие наследство, судом не установлены.

Пункт 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Суд признает несостоятельными доводы ТУ Росимущества в Ивановской области, приведенные в возражениях на исковое заявление, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества. Вместе с тем данные положения статьи не распространяются на земли сельскохозяйственного назначения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о наследовании»), следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.

С учетом приведенных положений действующего законодательства, а также разъяснений, содержащихся в пункте 50 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о наследовании», все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом – невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

Таким образом, по исковым требованиям в отношении земельных долей, правообладатели которых умерли и наследники не установлены, надлежащим ответчиком является ТУ Росимущества в Ивановской области.

До настоящего времени право собственности Российской Федерации на спорные земельные доли не зарегистрировано, документов, подтверждающих, что производились какие-либо действия по оформлению прав и истребованию имущества, материалы дела не содержат. Установленный статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» трехлетний срок относится к гражданам, которые в течение данного срока и более не распорядились принадлежащими им на праве собственности земельными долями.

Кроме того суд считает необходимым обратить внимание, что в отношении невостребованных земельных долей действуют специальные нормы Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который в силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 129 ГК РФ имеет приоритет при разрешении данного спора. Согласно данному закону право собственности на указанные земельные доли признается за муниципальными образованиями.

Довод о том, что судом должно быть проверено, не вносилась ли земельная доля в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации несостоятелен, поскольку в соответствии с пунктом 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о наследовании», суд проверяет правомерность получения земли в собственность при разрешении вопроса о праве наследодателя на земельную долю, что не является предметом рассмотрения в рамках заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд признает за Новоселковским сельским поселением право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 8,4 га, с кадастровой оценкой 252,3 баллогектара, в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 22 244 903 кв.м., с кадастровым номером 37:03:010407:1, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, СПК «Труд», ранее принадлежавшую ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ, прекращая при этом право собственности прежнего собственника в отношении указанной земельной доли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Новоселковского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области – удовлетворить в полном объеме.

Признать за Новоселковским сельским поселением Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 8,4 га, с кадастровой оценкой 252,3 баллогектара, в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 22 244 903 кв.м., с кадастровым номером 37:03:010407:1, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, СПК «Труд», ранее принадлежавшую ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ, прекратив право собственности прежнего собственника в отношении указанной земельной доли.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Гаврилово-Посадский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (20.02.2017 г.).

Судья С.Н. Лавров