Решение № 2А-75/2019 2А-75/2019~М-61/2019 М-61/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-75/2019

Решение

именем Российской Федерации

30 мая 2019 года город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Родичева А.В., при секретаре судебного заседания Носковой Е.А., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-75/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 0000 ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым ему отказано в признании права на дополнительную жилую площадь и во внеочередном обеспечении жилым помещением,

установил:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 0000 и обеспечен служебным жилым помещением по месту службы.

Решением начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № № он, его супруга, сын и дочь были приняты на жилищный учет, а в дальнейшем форма обеспечения жильем была изменена на жилищную субсидию.

В январе 2019 года он обратился к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) с заявлением о рассмотрении вопроса о предоставлении дополнительной жилой площади и внеочередном предоставлении жилья в связи с имеющимся у его сына заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, однако получил отказ.

При этом административный ответчик в письменном сообщении от 15 марта 2019 года № № в обоснование принятого решения указала на то, что ФИО2 в предоставленной ему служебной квартире проживает одной семьей, а предоставленная им справка медицинского учреждения не подтверждает его права на жилищные льготы в данном конкретном случае.

Полагая, что его право на предоставление дополнительной жилой площади и внеочередное обеспечение жилым помещением нарушено, ФИО2 просил суд:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, составленное в виде письменного сообщения от 15 марта 2019 года № № об отказе в признании права на дополнительную жилую площадь и внеочередном получении жилищной субсидии;

- возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность признать за ним право на внеочередное получение жилищной субсидии и предоставление дополнительной площади.

- взыскать с административного ответчика судебные расходы в размере 300 рублей за уплату государственной пошлины.

Административный истец ФИО2, установленным порядком уведомленный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл, каких-либо ходатайств не заявлял. В адресованной суду телефонограмме просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Начальник отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, действуя также и в интересах управления в целом, в письменных возражениях требования административного истца не признала, поддержав доводы, приведенные в оспариваемом решении. Одновременно ФИО3 просила рассмотреть административное дело по административному иску ФИО2 в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим имеющим трех и более детей, а также военнослужащим, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с подпунктом 3 части 2 названной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В частности из содержания пункта 4 части 1 статьи 51 названного кодекса следует, что правом на признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладают граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание утвержден приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н.

В соответствии с решением начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № № ФИО2 был принят на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи из четырех человек (он, супруга и дети) 7 августа 2018 года.

Из уведомления этого же должностного лица от 8 февраля 2019 года № № следует, что форма обеспечения ФИО2 жилым помещением изменена на жилищную субсидию.

Из заявления административного истца от 17 января 2019 года усматривается, что он обратился к начальнику отделения (территориального, г. Иваново) с просьбой рассмотреть вопрос о внеочередном получении жилищной субсидии и о праве на дополнительную жилую площадь.

Согласно справкам заведующей детской поликлиникой от 11 января 2019 года и врачебной комиссии Тейковской центральной районной больницы от 15 января 2019 года сын административного истца – ФИО1 имеет категорию «ребенок-инвалид» с диагнозом «<данные изъяты>» и такое заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года № 987н.

Из письменного сообщения начальника отделения (территориального, г. Иваново) от 15 марта 2019 года № № следует, что ФИО2 отказано во внеочередном обеспечении жилым помещением и предоставлении дополнительной площади. В обоснование этого решения административным ответчиком указано на то, что ФИО2 является нанимателем служебного жилого помещения и проживает в квартире одной семьей, а предоставленная им справка медицинского учреждения не свидетельствует о праве на жилищные льготы.

Применяя требования пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, военный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение административного ответчика, составленное в виде письменного сообщения от 15 марта 2019 года №, является законным и обоснованным.

При этом суд исходит из того, что приведенные нормы закона предусматривают обеспечение жилыми помещениями вне очереди не всех граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание в одной квартире невозможно, а только тех, которые проживают в квартире, занятой несколькими семьями, что к административному истцу не относится, поскольку как установлено по делу, он проживает в служебной квартире одной семьей.

Частью 2 статьи 15.1. Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военного учебного центра при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

При наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них.

Согласно пункту 5 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 года № 991н, такое заболевание как «<данные изъяты>», которым страдает сын административного истца, в названный перечень не входит и Храмовым суду не представлена справка из медицинского учреждения, дающая именно такое право.

Исходя из изложенного, суд отказывает административному истцу в удовлетворении его требований о возложении на начальника отделения (территориального, г. Иваново) обязанности обеспечить его жилым помещением вне очереди и признании за ним права на дополнительную жилую площадь.

Иное толкование норм действующего законодательства Храмовым суд признает несостоятельным.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем, поскольку судом в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказано, суд не находит оснований для возмещения ему судебных расходов, состоящих из уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении его административного искового заявления об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым ему отказано в признании права на дополнительную жилую площадь и во внеочередном обеспечении жилым помещением – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

«Подпись»