Решение № 2-861/2024 2-861/2024~М-450/2024 М-450/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2-861/2024

Дело № 2-861/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 27 декабря 2024 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Фединой А.В.

при секретаре Подуловой Е.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10. ФИО11, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, Платонову А.. А., ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49 о возложении обязанности прекратить сброс сточных вод на почву.

у с т а н о в и л:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства при организации водоотведения на территории бывшего дачного некоммерческого товарищества <данные изъяты> (далее – ДНТ <данные изъяты>) в <данные изъяты> Ирдоматского сельского поселения Череповецкого района. По результатам проведенной проверки установлено, что бывшими членами ДНТ <данные изъяты> эксплуатируется объект незавершенного строительства водоотведения жилых домов ДНТ <данные изъяты>. Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером <№>. В ходе проведенной проверки установлено, что указанная система водоотведения является неисправной, вследствие чего происходит сброс сточных вод от жилых домов бывшего ДНТ <данные изъяты> на рельеф местности.

В результате ненадлежащей эксплуатации системы канализации хозяйственно-бытовых стоков бывшего ДНТ <данные изъяты> произошло загрязнение сточными и дренажными водами как земельных участков находящихся в собственности физических лиц, так и общедоступных земельных участков в кадастровом квартале <№>, расположенных на территории населенного пункта.

Ответчики, являющиеся собственниками жилых домом, земельных участков, обязаны использовать принадлежащее им имущество - систему канализации хозяйственно-бытовых стоков бывшего ДНТ <данные изъяты> в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды, то есть не допускать несанкционированный сброс сточных и дренажных вод на почву.

Просит обязать ответчиков прекратить сброс сточных и дренажных вод на почву посредством объекта незавершенного строительства водоотведения жилых домов - системы канализации хозяйственно-бытовых стоков бывшего ДНТ <данные изъяты>, имеющего кадастровый номер <№>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: <№>.

Определением Череповецкого районного суда от 27.12.2025 принят отказ истца Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора от иска к ФИО12 о прекращении сброса сточных вод на почву.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУП «Водоканал», мэрия г.Череповца, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области.

Определением суда от 05.12.2024 произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО13 на ФИО11

В судебном заседании представитель истца – заместитель Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Пилипкин Н.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании ответчики ФИО22, ФИО48, ФИО20, ФИО17, ФИО4, ФИО39, ФИО38, ФИО16 исковые требования прокурора не признали, поясняли, что на принадлежащих им земельных участках установлены станции очистки, септики, сброс неочищенных сточных вод на почву не осуществляется.

В судебном заседании ответчики ФИО31, ФИО25 исковые требования прокурора не признали, поясняли, что на принадлежащих им земельных участках строений не имеется, канализационной сетью они не пользуются.

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО9, ФИО11, ФИО14, ФИО15, ФИО50, ФИО19, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО43, ФИО44, ФИО49, ФИО46, ФИО27, ФИО47, ФИО42 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, возражений на иск не представили.

В судебное заседание ответчик ФИО33 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил возражения, в которых указал, что на его земельном участке строений не имеется, несанкционированный сброс сточных вод им не осуществляется.

В судебное заседание ответчики ФИО41, ФИО40, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили письменные возражения, указали, что на принадлежащих им земельных участках установлены станции биологической очистки.

В судебное заседание ответчики ФИО29, ФИО26, ФИО34, ФИО28, ФИО30, ФИО45, ФИО32 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Представители третьих лиц - администрации Череповецкого муниципального района, МУП «Водоканал», мэрии г.Череповца, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в частности: ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся земли, недра и почвы.

Пунктами 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В частности, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления относится к видам негативного воздействия на окружающую среду (ч.2 ст.16 Федерального закона № 7 «Об охране окружающей среды»).

Статьями 34, 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлены экологические требования, в соответствии с которыми физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды; обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии с положениями ст. 43.1 Федерального закона № 7-ФЗ при эксплуатации системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 23 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что сточные воды - это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ определено, что водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов.

Федеральным классификационным каталогом отходов определен блок 7 - «Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (за исключением вод, удаление которых производится путем их очистки на очистных сооружениях с последующим направлением в систему оборотного водоснабжения или сбросом в водные объекты)».

Таким образом, в рассматриваемом случае сточные воды являются жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии законодательством об отходах производства и потребления.

Статьей210Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что на территории Ирдоматского сельского поселения в районе <данные изъяты> находится канализационная сеть, предназначенная для отвода стоков от жилых домов, расположенных на территории бывшего ДНТ <данные изъяты>.

Судом установлено, что указанная канализационная сеть была построена на целевые взносы членов бывшего ДНТ <данные изъяты> и является их совместной собственностью после ликвидации товарищества.

Из представленных документов достоверно установлено, что канализационная сеть не была принята в установленном порядке в эксплуатацию, однако, члены товарищества начали эксплуатировать канализационную сеть.

По информации МУП г. Череповца «Водоканал» от 08.11.2023 № 05-03/8179 система канализации хозяйственно-бытовых стоков бывшего ДНТ <данные изъяты> представлена уличными коллекторными сетями с устроенными на ней смотровыми колодцами, которые выполняют функцию колодцев для врезок от индивидуальных жилых строений, а также не исправной канализационно-насосной станцией.

В рамках исполнения требований Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры МУП «Водоканал» проведено обследование территории бывшего ДНТ <данные изъяты> и расположенной на ней системы канализации хозяйственно-бытовых стоков ДНТ, в ходе которого установлено, что

улично-дорожная сеть бывшего ДНТ <данные изъяты> представлена в виде шести расположенных параллельно друг другу улиц: <данные изъяты>, которые соединяются с перпендикулярно расположенной улицей <данные изъяты>, при этом, визуально, а также при помощи спутникового оборудования установлено, что ул. <данные изъяты> находится на понижении.

Система канализации хозяйственно-бытовых стоков – самотечная, представлена уличными сетями с устроенными на ней смотровыми колодцами, часть из которых выполняет функцию для врезок от индивидуальных жилых строений. Собираемые сточные воды с параллельных улиц <данные изъяты> поступают в сеть канализации, расположенную на ул. <данные изъяты>, и далее должны поступать на канализационно-насосную станцию, расположенную вблизи ул. <данные изъяты>, которая в настоящее время находится в технически неисправном, неработоспособном состоянии.

Большая часть смотровых колодцев затоплена и в них присутствуют загрязнения, характерные хозяйственно-бытовому стоку (салфетки, туалетная бумага, фекалии и т.д.), что свидетельствует об эксплуатации данных сетей канализации потребителями.

Северным межрегиональным управлением Росприроднадзора с привлечением специалистов Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по северо-западному федеральному округу» <дата> проведены отборы четырех проб почвы в местах несанкционированного сброса сточных и дренажных вод. По результатам проведенных Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по северо-западному федеральному округу» лабораторных исследований отобранных проб, выявлены превышения концентрации загрязняющих веществ по показателям: азот нитритный (контрольная проба 0,6 мг/кг, фоновая проба 0,32 мг/кг), сульфат-ион (контрольная проба 715 мг/кг, фоновая проба 60 мг/кг), нефтепродукты (контрольная проба 280 мг/кг, фоновая проба 200 мг/кг).

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор ссылался на то, что ответчики, являющиеся собственниками земельных участков и жилых домов на территории бывшего ДНТ <данные изъяты>, обязаны использовать принадлежащее им имущество - систему канализации хозяйственно-бытовых стоков бывшего ДНТ <данные изъяты> в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей сред и не допускать несанкционированный сброс сточных и дренажных вод на почву.

В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО9, ФИО11, ФИО14, ФИО15, ФИО50, ФИО19, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО43, ФИО44, ФИО49, ФИО46, ФИО27, ФИО47, ФИО42 являются собственниками жилых домов и земельных участков, расположенных на территории и бывшего ДНТ <данные изъяты>, а именно ФИО15 принадлежит жилое здание с кадастровым номером <№>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>; ФИО1 принадлежит жилое здание с кадастровым номером <№>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>; ФИО9 и ФИО10 принадлежит жилое здание с кадастровым номером <№>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>; ФИО18 принадлежат жилые здания с кадастровыми номерами <№> и <№>, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <№>; ФИО19 принадлежит жилое здание с кадастровым номером <№>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>; ФИО21 принадлежит жилое здание с кадастровым номером <№>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>; ФИО23 принадлежит жилое здание с кадастровым номером <№>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>; ФИО24 принадлежит жилое здание, с кадастровым номером <№>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>; ФИО27 принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>; ФИО43 принадлежит жилое здание с кадастровым номером <№>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>; ФИО44 принадлежит жилое здание с кадастровым номером <№>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>; ФИО49 принадлежит жилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>; ФИО47 принадлежит домовладение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>; ФИО2 принадлежит здание с кадастровым номером <№>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>; ФИО3 принадлежит здание <№>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>; ФИО5 принадлежит жилое здание <№>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>; ФИО6 принадлежит жилое здание с кадастровым номером <№>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>; ФИО7 принадлежат здания с кадастровыми номерами <№> и <№>, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <№>; ФИО8 принадлежит здание с кадастровым номером <№>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>; ФИО14 принадлежит здание с кадастровым номером <№>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>; ФИО35 принадлежит жилое здание с кадастровым номером <№>; ФИО11 принадлежит жилое здание с кадастровым номером <№>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>; ФИО36 принадлежит жилое здание с кадастровым номером <№>; ФИО37 принадлежит жилое здание с кадастровым номером <№>, <№>; ФИО42 принадлежит жилое здание с кадастровым номером <№>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№>.

По результатам обследования смотровых колодцев установлены оборудованные выходы выпусков сточных и дренажных вод в смотровые колодцы от вышеуказанных домовладений и земельных участков.

Таким образом, судом достоверно установлено, что хозяйственно-фекальные стоки жилых домов, собственниками которых являются вышеуказанные ответчики, поступают в канализационные колодцы, являющиеся частью канализационной сети, находящейся в нерабочем состоянии, в связи с чем происходит сброс сточных вод в открытый грунт. Доказательств обратного суду не представлено. Доказательство тому, что указанные ответчики не эксплуатируют неисправную канализационную сеть суду также не представлено.

Исходя из того, что эксплуатация ответчиками неисправной канализационной сети и сброс канализационных сточных вод на рельеф местности на территории Ирдоматского сельского поселения нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду и условия жизнедеятельности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части возложения на вышеуказанных ответчиков обязанности прекратить сброс сточных вод на почву на территории бывшего ДНТ <данные изъяты> в <данные изъяты> Ирдоматского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области посредством объекта незавершенного строительства водоотведения жилых домов - системы канализации хозяйственно-бытовых стоков бывшего ДНТ <данные изъяты>, имеющего кадастровый номер <№>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: <№>.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, представленных документов, судом установлено, что на земельных участках, принадлежащих на праве собственности ответчикам ФИО25, ФИО33, ФИО29, ФИО26, ФИО34 не имеется строений, указанные лица канализационную сеть не эксплуатируют.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к данным лицам и полагает отказать в удовлетворении исковых требований к ним в полном объеме.

Разрешая исковые требования к ответчикам ФИО4, ФИО16, ФИО17, ФИО20, ФИО22, ФИО28, ФИО30 ФИО31, ФИО32, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО45, ФИО48 о возложении обязанности суд приходит к следующему.

Вышеуказанными ответчиками, являющимися собственниками земельных участков и жилых домов, расположенных на территории бывшего ДНТ <данные изъяты> представлены в суд документы, подтверждающее установление септиков и станций очистки на принадлежащих им участках.

Объективных и достоверных доказательств тому, что ответчиками допускается несанкционированный сброс сточных и дренажных вод на почву путем использования системы канализации хозяйственно-бытовых стоков прокурором не представлено. К административной ответственности за то, что при эксплуатации канализационной системы они не соблюдают требования в области охраны окружающей среды, осуществляя сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности, ответчики не были привлечены.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований к указанным ответчикам суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

возложить обязанность на ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО9, ФИО11, ФИО14, ФИО15, ФИО50, ФИО19, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО43, ФИО44, ФИО49, ФИО46, ФИО27, ФИО47, ФИО42, прекратить сброс сточных и дренажных вод на почву на территории бывшего ДНТ <данные изъяты> в <данные изъяты> Ирдоматского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области посредством объекта незавершенного строительства водоотведения жилых домов - системы канализации хозяйственно-бытовых стоков бывшего ДНТ <данные изъяты>, имеющего кадастровый номер <№>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: <№>.

В удовлетворении исковых требований к ФИО4, ФИО16, ФИО17, ФИО20, ФИО22, ФИО25, ФИО26, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО45, ФИО48 о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Федина

Текст мотивированного решения изготовлен 21 января 2025 года.