Решение № 2А-3902/2025 2А-3902/2025~М-3620/2025 М-3620/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2А-3902/2025

Дело № 2а-3902/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Неустроевой А.В.

при секретаре Сухотериной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Рубцовской городской <данные изъяты> о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее также Управление) обратилось в суд с административным иском к Рубцовской городской <данные изъяты> о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

В обоснование искового заявления указано, что 27.03.2015 Управлением принято решение о государственной регистрации вышеназванной общественной организации, ведомственный регистрационный номер , сведения о ней внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 01.04.2015 за основным государственным регистрационным номером .

Общественной организацией отчет об использовании своего имущества за 2024 год, информация о продолжении деятельности, а также отчет по форме ОН0003 в Управление Минюста не предоставлен и не опубликован до настоящего времени.

Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на информационном ресурсе Минюста России в телекоммуникационной сети «Интернет» (nco.minjust.gov.ru) исключает необходимость ее представления на бумажном носителе в территориальный орган Минюста России и для опубликования в СМИ, или на иных ресурсах в сети «Интернет».

Управлением 17.06.2025 в адрес руководящего органа Общественной организации направлено уведомление о недопустимости нарушений действующего законодательства, где рекомендовано устранить допущенные нарушения требований Закона № 82-ФЗ, разместив соответствующие отчеты и информацию о продолжении деятельности Общественной организации за 2024 год на Информационном портале Минюста России незамедлительно, с момента получения указанного уведомления.

Уведомление, направленное по юридическому адресу Общественной организации, получено. Нарушения законодательства Общественной организацией не устранены, запрашиваемая информация не представлена. Административный истец просил признать Рубцовскую городскую <данные изъяты>» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, в судебное заседание не явились, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика Рубцовской городской <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив доводы административного иска, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пункта 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе в порядке, предусмотренном главой 27 названного Кодекса, административные дела о ликвидации общественного объединения, некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 1 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В силу ст.8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Согласно абзацу 3 и 4 части 1 (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано: ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано: ежегодно информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подп. «б» п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (далее - отчет по форме № ОН0003) ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Статьей 44 Федерального закона № 82-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям (абзац 3 части 1).

На основании части 5 статьи 29 Закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании абзаца 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10; подпункта 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89; пунктов 3 и 12 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705; пунктов 85, 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности не коммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274 (далее - Административный регламент), территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций обращаются в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Как следует из материалов дела, 01.04.2015 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 15 по Алтайскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о создании Общественной организации (объединении) Рубцовской городской <данные изъяты> на основании решения о государственной регистрации юридического лица при его создании, принятого распоряжением Минюстом России по Алтайскому краю от 27.03.2015 -р с присвоением основного государственного регистрационного номера , юридический адрес: 658200, Алтайский край, г. Рубцовск, ...

Согласно распоряжению Управления Министерства юстиции России по Алтайскому краю от 31.03.2020 принято решение о внесении изменений в сведения о Рубцовской городской <данные изъяты> содержащиеся в ЕГРЮЛ, ОГРН , учетный номер , внесены изменения об адресе Рубцовской городской <данные изъяты>, указав следующий адрес: 658223, Алтайский край, г. Рубцовск, ....

Рубцовской городской <данные изъяты> отчет по форме ОН0003 за 2024 год, отчет об использовании своего имущества за 2024 год в установленный срок не представлен и не опубликован.

17.06.2025 Управлением Министерства юстиции РФ в адрес Рубцовской городской <данные изъяты> направлено уведомление о нарушении закона , которое получено президентом данной организации ФИО3 01.07.2025.

В данном уведомлении сообщено, что общественное объединение обязано:

- ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- представлять в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (отчет по форме № ОН0003) ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным;

- отчет об использовании своего имущества должен быть размещен посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо опубликован в иных средствах массовой информации (СМИ) для обеспечения доступности ознакомления с ним;

- размещать свой устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

- создать личный кабинет на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения собственных уставов и соответствующих требования действующего законодательства отчетов.

Управление Министерства юстиции РФ уведомило Рубцовскую городскую молодежную общественную организацию «Федерация Фехтования Рубцовска» о том, что обязанность по предоставлению отчетов за 2024 год и размещению устава в установленные законом сроки не исполнила.

Рекомендовано устранить допущенные нарушения Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ, Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», разместив отчеты по установленным формам о продолжении деятельности организации за 2024 год и устав, в установленном законом порядке с личном кабинете организации на информационном ресурсе Минюста России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (nco.minjust.gov.ru) незамедлительно, с момента получения указанного уведомления.

До настоящего времени Рубцовской городской <данные изъяты> нарушения, указанные в уведомлении от 17.06.2025 не устранены.

Указанное свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

Таким образом, суд находит установленным, что организацией были допущены грубые нарушения действующего федерального законодательства, которые не могут быть устранены законным способом, что в силу абзаца 3 статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ является основанием для ее ликвидации.

На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Каких-либо доказательств, указывающих на отсутствие нарушений, на принятие мер по их устранению в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Рубцовской городской <данные изъяты>» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно абзацу 3 статьи 26 Федерального закона N 82-ФЗ государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать Рубцовскую городскую <данные изъяты> (ИНН ) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья А.В. Неустроева

Дата изготовления мотивированного решения 19.11.2025.