Решение № 2А-329/2019 2А-329/2019~М-293/2019 М-293/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2А-329/2019

Дело № 2а-329/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«11» декабря 2019 года р.п.Мучкапский Тамбовской области

Мучкапский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёва Д.А.,

при секретаре Моревой Е.В., помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мучкапского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснокустовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области о признании бездействия в части не исполнения требований законодательства о противодействии коррупции и о муниципальной службе незаконным и возложении обязанности по проведению проверочных мероприятии достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ года в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мучкапского района Тамбовской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Мучкапского района с выездом на территорию Краснокустовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области проведена проверка организации деятельности муниципального образования по исполнению актов прокурорского реагирования и устранению выявленных в ходе ранее проведенных проверок нарушений.

Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Статьей 3.3 Закона Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О муниципальной службе в Тамбовской области» установлен порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Согласно части 1 указанной нормы проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими должности, включенные в соответствующий перечень, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - проверка), осуществляется по решению руководителя органа местного самоуправления (муниципального органа). В соответствии с частью 2 этой же статьи решение о проведении проверки принимается отдельно в отношении каждого гражданина или муниципального служащего и оформляется правовым актом органа местного самоуправления (муниципального органа). Частью 3 рассматриваемой нормы установлено, что основанием для осуществления проверки, предусмотренной статьей 3.3 Закона, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке: правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами. В силу части 14 статьи 3.3 Закона Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О муниципальной службе в Тамбовской области» должностное лицо, уполномоченное назначать гражданина на должность муниципальной службы или назначившее муниципального служащего на должность муниципальной службы, по результатам проверки принимает одно из следующих решений: применить к муниципальному служащему меры юридической ответственности; представить материалы проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Согласно части 15 этой же статьи материалы проверки хранятся органом местного самоуправления (муниципальным органом) в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.

Проведенной проверкой установлено, что по внесенному прокуратурой района в марте 2018 года представлению проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении лиц, представивших недостоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера инициировано не было, соответствующие решения не принимались. В связи с этим прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес сельсовета было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции. Изучением полученной прокуратурой района информации администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ результатах рассмотрения указанного представления было установлено, что она не содержит сведений об устранении указанных выше нарушений. Кроме того, как было установлено в ходе выездной проверки, по настоящее время администрацией сельсовета не приняты, меры по проведению проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении лиц, представивших недостоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера инициировано не было. Решения о проведении проверочных мероприятий не принимались, соответствующие материалы, предусмотренные действующим законодательством, собраны и представлены в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов отсутствуют. В результате бездействия администрации сельсовета на территории муниципального образования складывается благоприятный климат к совершению коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих.

В судебное заседание представитель административного истца пом. прокурора Мучкапского района Тамбовской области Иванов Д.В. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации Краснокустовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны, о чем собственноручно написал заявление.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему;

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 6 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

По мнению суда, в деле имеется достаточно доказательств невыполнения административным ответчиком возложенных на них законом обязанностей. В

связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской

Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Мучкапского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснокустовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области о признании бездействия в части не исполнения требований законодательства о противодействии коррупции и о муниципальной службе незаконным - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Краснокустовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, в части не исполнения требований законодательства о противодействии коррупции и о муниципальной службе незаконным.

Возложить на администрацию Краснокустовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области обязанность по проведению проверочных мероприятий достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ год, в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мучкапский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия.

Судья Д.А. Пономарёв