Постановление № 5-28/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-28/2020

Дело № 5-28/2020

42RS0023-01-2020-000267-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 26 февраля 2020 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении АО «Шахта Антоновская» юридический адрес: 654040 Кемеровская область, Новокузнецкий район деревня Малая Щедруха 1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности было выявлено, что АО «Шахта Антоновская» совершило нарушение требований промышленной безопасности, а именно: в АО "Шахта «Антоновская" не соблюдены требования обеспечивающие безопасность при ведении горных работ и направленные на предупреждение аварий, а именно выработка группового путевого штрека (от сбойки №) находится в пылевзровоопасном состоянии - при замере прибором ПКП в показаниях прибора указано 71% при этом в протоколе испытаний №-Л от ДД.ММ.ГГГГ выданных АО "НЦ ВостНИИ" указано 89%; на участке № допущены следующие нарушения: в забое группового путевого штрека допущено ведение работ с нарушением технической документации, а именно крепление трех забойных кругов выполнено не в полном объеме - в кровле установлены не все анкера основного крепления, не установлены анкера бортового крепления, на 6 метрах не установлены опорные элементы бортового крепления нижнего ряда при этом временная крепь не укомплектована плахой перекрытия, допущена эксплуатация проходческого комбайна КП-21 с неисправной системой орошения, а именно заштыбовано 50% форсунок исполнительного органа под зубок, при этом в системе отсутствует смачиватель "Эльфор - М", наряд на выполнение противопылевых мероприятий выдается формально, без указания фамилий конкретных работников ответственных за проведение мероприятий, не выполняются "Меры обеспечивающие безопасное ведение горных работ в опасной зоне № "Геолого-разведочная скважина №", предусмотренные требованием "Документации по ведению горных работ по проведению, креплению и поддержанию группового путевого штрека пл.26а, вентиляционного уклона 26-21 пл.26а", в части бурения из забоя разведочных скважин на глубину равную суточному подвиганию забоя плюс неснижаемое опережение не менее 1м, в забое группового путевого штрека на момент проведения мероприятий по контролю система производственной автоматической телефонной связи с функцией громкого оповещения не выполняет своих функций, а именно находится в неисправном состоянии, в забое группового путевого штрека датчик контроля запыленности воздуха находится в отключенном состоянии, отсутствует водяная завеса за проходческим комбайном КП-21, отсутствует устройство аспирации места перегруза горной массы забойной приводной головки скребкового конвейера СР-70-05; выявленные нарушения на момент проведения мероприятий по контролю АО "Шахта "Антоновская" указывают на то, что на участке №, а также со стороны старшего ИТР шахты ослаблен производственный контроль при проведении подготовительной выработки группового путевого штрека, при этом работники направляются в выработку для выполнения работ где выявлены нарушения требований промышленной безопасности.

Тем самым Обществом нарушены ч.1 ст.9,11 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 17,22,54,170,173,178, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 полагает вину АО «Шахта Антоновская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, в связи с чем полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки группового путевого штрека от сбойки №.

Защитник АО «Шахта Антоновская» ФИО3 не оспаривал существа правонарушения, с протоколом об административном правонарушении согласен, суду показал, что в настоящее время все выявленные нарушения требований промышленной безопасности устранены.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - АО «Шахта Антоновская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону АО «Шахта Антоновская» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии с ч.1,2 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ. Работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Совершение АО «Шахта Антоновская» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проведения мероприятий по контролю юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым запрещена деятельность по проведению подготовительной выработки группового путевого штрека от сбойки № с 17.00 час ДД.ММ.ГГГГ,, которые не оспорены представителем АО «Шахта Антоновская» в ходе судебного заседания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Шахта Антоновская», где осуществляется деятельность по проведению подготовительной выработки, является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, атакже в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Все допущенные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, занятых при осуществлении деятельности по проведению подготовительной выработки, что установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, принятие мер напраленнных на устранение допущенных нарушений требований промушленной безопасности, что подтверждается книгой нарядов участка №, протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым групповой путевой штрек пласта26а (забой участок №) находится в пылевзрывобезопасном состоянии.

В качестве отягчающего вину обстоятельства суд учитывает привлечение ДД.ММ.ГГГГ АО «Шахта «Антоновская» к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, суд считает необходимым назначить АО «Шахта Антоновская» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Шахта Антоновская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки группового путевого штрека от сбойки № в АО «Шахта Антоновская» (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район за деревней Малая Щедруха, промышленная площадка, горный отвод АО «Шахта Антоновская») сроком на 8 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.<адрес>