Решение № 2А-640/2025 2А-640/2025~М-503/2025 М-503/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2А-640/2025

Дело № 2а-640/2025

УИД 23RS0039-01-2025-000995-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 08 августа 2025 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Глаголько Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Луцкович М.А.,

с участием:

административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности по прохождению профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением ФИО2 о возложении обязанности по прохождению профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза и просит суд обязать ФИО2, 26.08.1978года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, незамедлительно пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в медицинском учреждении, способном обеспечить его проведение в объеме, установленном и, в дальнейшем, проходить данный осмотр с установленной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», периодичностью - 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

В обоснование административных исковых требований прокурор <адрес> указывает, что проведенной прокуратурой района в мае 2025 года проверкой исполнения требований законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации, в действиях ФИО2 выявлены нарушения закона.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) основным принципом охраны здоровья является, в том числе, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Так, в силу с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 77-ФЗ), лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным туберкулезом, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят обследование в целях выявления туберкулеза.

Также, в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 77-ФЗ, в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации указанного положения, Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н«Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» установлены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза (далее - Приказ №н).

Согласно приложению к Приказу №н, лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, а также из мест содержания под стражей обязаны в течение первых 2-х лет после освобождения 2 раза в год проходить профилактические медицинские осмотры.

Согласно информации, представленной в прокуратуру района из ОМВД России по <адрес>, ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, 13.11.2024ФИО2 освободился из ФКУ ИК – 2ГУФСИН России по <адрес> и убыл по адресу: <адрес>.

В то же время, согласно информации, представленной ГБУЗ «Павловская центральная районная больница» министерства здравоохранения края, ФИО2 с момента освобождения из мест лишения свободы по май 2025 года не прошел профилактический медицинский осмотр в полном объеме

В соответствии с ч. 6 ст. 46 Закона № 323-ФЗ, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Таким образом, вопреки требованиям действующего законодательства ФИО2, находясь в постоянном контакте с другими людьми, без уважительных причин профилактические медицинские осмотры на предмет выявления у него туберкулеза в полном объеме и с установленной законом периодичностью не проходит, чем подвергает опасности жизнь и здоровье окружающих людей.

Соответственно, не прохождение им профилактических осмотров в полном объеме и с установленной периодичностью, согласно требованиям законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, создает реальную опасность заражения туберкулезом окружающих людей в случае наличия у него данного заболевания.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В данном случае обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения конституционного права граждан на охрану здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в административном иске в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании указал, что признает административные исковые требования в полном объеме, последствия признания иска ему понятны, он не зал о необходимости прохождения мед. комиссии. После получения копии искового заявления он начал проходить медицинские осмотры и обследования, назначенные ему врачом.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ "Павловская ЦРБ" министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, имеется его письменное ходатайство, согласно которому он просит суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, и не оспаривается сторонами, проведенной прокуратурой <адрес> в январе 2024проверкой исполнения требований законодательства о предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации, в действиях ФИО6выявлены нарушения закона.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) основным принципом охраны здоровья является, в том числе, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Исходя из положений ст. 12 Закона № 323-ФЗ, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе, путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, в силу с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 77-ФЗ), лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больным туберкулезом, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят обследование в целях выявления туберкулеза.

Также, в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 77-ФЗ, в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации указанного положения, Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» установлены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза (далее - Приказ №н).

Согласно приложению к Приказу №н, лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, а также из мест содержания под стражей обязаны в течение первых 2 лет после освобождения 2 раза в год проходить профилактические медицинские осмотры.

По смыслу ч. 7 ст. 46 Закона № 323-ФЗ, порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Порядок проведения профилактического медицинского осмотра утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 404н «Об утверждении порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения» (далее - «Приказ о проведении медицинского осмотра»).

В соответствии с п. 16 «Приказ о проведении медицинского осмотра» профилактический медицинский осмотр включает в себя следующее:

1) анкетирование граждан в возрасте 18 лет и старше 1 раз в год в целях:

сбора анамнеза, выявления отягощенной наследственности, жалоб, симптомов, характерных для следующих неинфекционных заболеваний и состояний: стенокардии, перенесенной транзиторной ишемической атаки или острого нарушения мозгового кровообращения, хронической обструктивной болезни легких, заболеваний желудочно-кишечного тракта;

определения факторов риска и других патологических состояний и заболеваний, повышающих вероятность развития хронических неинфекционных заболеваний: курения, риска пагубного потребления алкоголя, риска потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, характера питания, физической активности;

выявления у граждан в возрасте 65 лет и старше риска падений, жалоб, характерных для остеопороза, депрессии, сердечной недостаточности, некоррегированных нарушений слуха и зрения;

2) расчет на основании антропометрии (измерение роста, массы тела, окружности талии) индекса массы тела, для граждан в возрасте 18 лет и старше 1 раз в год;

3) измерение артериального давления на периферических артериях для граждан в возрасте 18 лет и старше 1 раз в год;

4) исследование уровня общего холестерина в крови (допускается использование экспресс-метода) для граждан в возрасте 18 лет и старше 1 раз в год;

5) определение уровня глюкозы в крови натощак (допускается использование экспресс-метода) для граждан в возрасте 18 лет и старше 1 раз в год;

6) определение относительного сердечно-сосудистого риска у граждан в возрасте от 18 до 39 лет включительно 1 раз в год;

7) определение абсолютного сердечно-сосудистого риска у граждан в возрасте от 40 до 64 лет включительно 1 раз в год;

8) флюорографию легких или рентгенографию легких для граждан в возрасте 18 лет и старше 1 раз в 2 года.

Не проводится, если гражданину в течение предшествующего календарного года проводилась флюорография, рентгенография (рентгеноскопия) или компьютерная томография органов грудной клетки.

9) электрокардиографию в покое при первом прохождении профилактического медицинского осмотра, далее в возрасте 35 лет и старше 1 раз в год;

10) измерение внутриглазного давления при первом прохождении профилактического медицинского осмотра, далее в возрасте 40 лет и старше 1 раз в год;

11) осмотр фельдшером (акушеркой) или врачом акушером- гинекологом женщин в возрасте от 18 до 39 лет 1 раз в год;

12) прием (осмотр) по результатам профилактического медицинского осмотра, в том числе осмотр на выявление визуальных и иных локализаций онкологических заболеваний, включающий осмотр кожных покровов, слизистых губ и ротовой полости, пальпацию щитовидной железы, лимфатических узлов, фельдшером фельдшерского здравпункта или фельдшерско-акушерского пункта, врачом-терапевтом или врачом по медицинской профилактике отделения (кабинета) медицинской профилактики или центра здоровья.

Согласно информации, представленной в прокуратуру района из ОМВД России по <адрес>, ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, 13.11.2024ФИО2 освободился из ФКУ ИК – 2ГУФСИН России по <адрес> и убыл по адресу: <адрес>.

В то же время, согласно информации, представленной ГБУЗ «Павловская центральная районная больница» министерства здравоохранения края, ФИО2 с момента освобождения из мест лишения свободы по май 2025 года не прошел профилактический медицинский осмотр в полном объеме

В соответствии с ч. 6 ст. 46 Закона № 323-ФЗ, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, вопреки требованиям действующего законодательства ФИО2 находясь в постоянном контакте с другими людьми, без уважительных причин профилактические медицинские осмотры на предмет выявления у него туберкулеза в полном объеме и с установленной законом периодичностью не проходит, чем подвергает опасности жизнь и здоровье окружающих людей.

Соответственно, не прохождение им профилактических осмотров в полном объеме и с установленной периодичностью согласно требованиям законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, создает реальную опасность заражения туберкулезом окружающих людей в случае наличия у него данного заболевания.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности по прохождению профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности по прохождению профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза, удовлетворить.

Обязать ФИО2, 26.08.1978года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, незамедлительно пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в медицинском учреждении, способном обеспечить его проведение в объеме, установленном и, в дальнейшем, проходить данный осмотр с установленной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза»,периодичностью - 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 августа 2025 года

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края Е.Н. Глаголько