Решение № 2А-374/2019 2А-374/2019~М-397/2019 М-397/2019 от 22 ноября 2019 г. по делу № 2А-374/2019

Дело № 2а-374/2019 Деперсонификация


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд под председательством Кожухаря И.В., при секретаре судебного заседания Козлове А.А., с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица и представителя своих несовершеннолетних детей А. и представителя административного ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий, связанных с отказом административному истцу в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, оформленного уведомлением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 09 сентября 2019 года №нс,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Екатеринбургский гарнизонный военный суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований административный истец в иске указала, что она проходит военную службу по контракту в войсковой части №. 10 октября 2017 года заключила новый контракт сроком на 3 года.

22 марта 2018 года она была включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее НИС). При этом она является супругой военнослужащего войсковой части № А., который решением ФГКУ «Центррегионжилье» от 28 сентября 2018 года был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с составом семьи пять человек, включая ее и троих дочерей. Решением ФГКУ «Центррегионжилье» от 03 декабря 2018 года № она была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку является участником НИС и не может быть одновременно обеспечена жилым помещением по двум основаниям. В связи с желанием быть обеспеченной жилым помещением в составе семьи супруга военнослужащего, она 16 сентября 2019 года обратилась ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением об оформлении документов для исключения ее из реестра участников НИС по личной просьбе.

Уведомлением ФГКУ «Центррегионжилье» от 27 сентября 2019 года № ей было отказано в оформлении документов для исключения из реестра участников НИС по причине отсутствия основания в законодательстве, как добровольный порядок исключения из реестра НИС.

Ссылаясь на законодательство РФ, считает данный отказ незаконным и просит его отменить, поскольку будучи участником НИС она не воспользовалась денежными средствами, находящимися на ее именном накопительном счете, целевой жилищный заем ей также не предоставлялся. В данной связи условия выполнения государством обязательств по обеспечению ее жилым помещений не наступили и ее волеизъявление об исключении из реестра участников НИС следует считать, как нежелание реализовывать свое право на жилье в порядке, установленном ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Административный истец и заинтересованное лицо А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, в судебном заседании, каждый в отдельности, требования административного иска поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске, при этом ФИО1 дополнительно пояснила, что в 2014 году она заключила первый контракт о прохождении военной службы, в 2017 году ею был заключен второй контракт на три года и был написан рапорт о включении ее в реестр НИС. В связи с тем, что произошли изменения в законодательстве РФ и в ее семейной жизни, она не может в настоящее время воспользоваться правом на приобретение жилого помещения, как участник НИС, и как следствие, будут нарушены как ее права, так и права ее несовершеннолетних детей. Предельный возраст прохождения военной службы у нее наступит ранее, чем она сможет воспользоваться денежными средствами, находящимися на ее накопительном именном счете. В данной связи она обратилась к командиру войсковой части № с просьбой об оформлении документов для исключения ее из реестра участника НИС, однако командир воинской части в устной форме ей ответил, что данными вопросами воинская часть не занимается, а ей следует обратиться в ФГКУ «Центррегионжилье» по данному вопросу. При обращении с заявлениями в названный жилищный орган, ей было отказано, поскольку основания для исключения ее из реестра участников НИС отсутствуют, при этом процедуру исключения ей никто не разъяснял. Кроме того, административный истец пояснила, что в случае не исключения ее из реестра участников НИС и увольнения ее с военной службы, ее супруг будет обеспечен жилым помещением, путем предоставлении ему субсидии на приобретение жилого помещения с составом семьи 4 человека, то есть без нее.

Заинтересованное лицо А., в судебном заседании пояснил, что в случае исключения его супруги из реестра участников НИС не будет двойного обеспечения его супруги жилым помещением.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования административного истца не признала, просил суд в их удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям, указанным в возражениях на административный иск, дополнительно пояснив, что существует порядок включения и исключения из реестра участников НИС, при этом действующим законодательством не предусмотрено оснований исключения военнослужащих из реестра участников НИС по собственному желанию. Снятие истца из реестра участников НИС возможно при обращении истца к командиру своей воинской части с рапортом.

Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела и документы, представленные в судебном заседании, военный суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела, истец с 2014 года проходит военную службу по контракту в войсковой части №, в звании ефрейтор. В октябре 2017 года истец заключила новый контракт сроком на три года.

Как видно из уведомления о включении военнослужащего в реестр участников НИС, истец с 22 марта 2018 года включена в данный реестр и ей присвоен регистрационный номер участника.

Из решения ФГКУ «Центррегионжилье» от 28 сентября 2018 года № следует, что супруг административного истца А. был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи пять человек, включаю его супругу и троих несовершеннолетних детей.

Согласно решению ФГКУ «Центррегионжилье» от 03 декабря 2018 года №, истец была снята с учета членов семьи военнослужащего, нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 1 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку она является участником НИС и не может быть обеспечена одновременно жилым помещением в двух формах, а именно как военнослужащий – участник НИС и как член семьи военнослужащего А., обеспечиваемого жилищной субсидией.

Как явствует из заявления административного истца в адрес ФГКУ «Центррегионжилье» от 16 сентября 2019 года, истец выражает свою просьбу об исключении ее из реестра участников НИС.

Уведомлением ФГКУ «Центррегионжилье» от 09 сентября 2019 года № истцу было отказано в исключении из реестра участников НИС по ее просьбе, поскольку действующим законодательством по НИС не предусмотрено такого основания.

Пунктом 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим и совместно проживающими с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Согласно п.п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

На основании п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случаях, если участники НИС являются членами семей военнослужащих или граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживают с ними, указанные участники НИС учитываются при признании этих военнослужащих или граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Судом установлено, что истец обращался по данному вопросу к командиру своей воинский части и в ФГКУ «Центррегионжилье», однако должностные лица этих организаций в своих отказах не разъясняли истцу как порядок, так и возможность исключения из реестра участников НИС.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком нарушены права истца, гарантированные ей действующим законодательством, в связи с чем требования ее административного иска суд признает подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что указанные правовые нормы будут соблюдены, а нарушенные права, свободы и законные интересы административного истца восстановлены путем возложения на уполномоченный орган – ФГКУ «Центррегионжилье» обязанности рассмотреть вопрос об оформлении документов для исключения истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 об оспаривании действий, связанных с отказом административному истцу в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, оформленного уведомлением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 09 сентября 2019 года №, – удовлетворить.

Признать отказ в оформлении документов для исключения административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, оформленного уведомлением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 09 сентября 2019 года №, – незаконным.

Обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить свое решение, оформленное уведомлением от 09 сентября 2019 года №, об отказе административному истцу в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, и повторно рассмотреть вопрос об оформлении документов для исключения ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и ФИО1

Возвратить ФИО1 из федерального бюджета уплаченную ею государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Кожухарь