Решение № 2А-2841/2026 2А-2841/2026(2А-8511/2025;)~М-6599/2025 2А-8511/2025 М-6599/2025 от 27 апреля 2026 г. по делу № 2А-2841/2026

Дело №2а-2841/2026

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург «15» апреля 2026 года

Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Варниной Л.А.,

при секретаре Росляковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску М.Р.Ш. к Администрации Губернатора г. Санкт-Петербурга об оспаривании действий, об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просил:

- признать незаконными действия (бездействие) Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, выразившиеся в переадресации обращения М.Р.Ш. № от ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по благоустройству орган, на который подавалась жалоба, в нарушение ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ;

- обязать Администрацию Губернатора Санкт-Петербурга рассмотреть указанную жалобу по существу в лице вице-губернатора ФИО1, исключив повторное направление в Комитет по благоустройству, и дать заявителю мотивированный ответ в установленный срок;

- вынести частное определение в адрес Администрации Губернатора о допущенном нарушении порядка рассмотрения обращений граждан;

- взыскать с Администрации Губернатора Санкт-Петербурга в пользу истца госпошлину в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через портал «Решаем вместе» подана жалоба № Губернатору Санкт-Петербурга на бездействие Комитета по транспорту и Комитета по благоустройству по адресу: <адрес> (незаконная парковка на тротуаре, отсутствие инженерной защиты). Обращение Губернатором Санкт-Петербурга было направлено для рассмотрения в Комитет по благоустройству, который дал формальный ответ, не устранив нарушения. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подана повторная жалоба № на имя вице-губернатора Санкт-Петербурга ФИО1 о бездействии Комитета по благоустройству и необходимости принятия мер реагирования. Вместо рассмотрения по существу Администрация Губернатора Санкт-Петербурга незаконно направила жалобу в тот же Комитет по благоустройству орган, действия которого обжаловались. Это подтверждается маршрутизацией в системе «Решаем вместе»: ДД.ММ.ГГГГ-«направлено в Комитет по благоустройству»; ДД.ММ.ГГГГ — «направлено в СПб ГКУ ЦУРДИБ». ДД.ММ.ГГГГ Комитет по благоустройству дал повторный формальный ответ с прежними доводами, что лишило жалобу предмета вышестоящего контроля.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения административного иска возражал.

Представитель заинтересованного лица Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, против удовлетворения административного иска возражал.

Заинтересованное лицо вице-губернатор Санкт-Петербурга ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и части 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа государственной власти в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых решения, действия (бездействия) (п. 2).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частями 3 и 6 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является оператором федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал), обеспечивает настройку программного обеспечения Единого портала и иного программного обеспечения, необходимого для функционирования Единого портала.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для направления гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами, обращений и сообщений в государственные органы, органы местного самоуправления. государственные муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки такими органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения (далее Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что с использованием Единого портала могут направляться:

а) обращения - предложение, заявление, жалоба, направленные в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в форме электронного документа;

б) сообщения - информация о необходимости решения актуальных для физических или юридических лиц проблем, направленная в форме электронного документа, для рассмотрения и направления ответов по которым федеральными, региональными, ведомственными правовыми актами, решениями Правительства Российской Федерации установлены ускоренные сроки рассмотрения, не превышающие 10 календарных дней, если иное не предусмотрено решением Правительства Российской Федерации, при условии выбора физическим или юридическим лицом способа подачи сообщения в порядке, не предусмотренном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Если федеральными, региональными, ведомственными правовыми актами, решениями Правительства Российской Федерации такие сроки не установлены, возможность подачи сообщения физическими и юридическими лицами в соответствующие орган и организацию на едином портале не предоставляется. Сообщения, направляемые физическими и юридическими лицами с использованием единого портала, не являются обращениями граждан в значении понятия, предусмотренного Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно пункту 6 Правил получение и обработка органами и организациями обращений и сообщений, а также направление органами и организациями ответов на обращения и сообщения осуществляются с использованием платформы обратной связи Единого портала.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Правил обращения и сообщения, поданные с использованием Единого портала физическими и юридическими лицами, регистрируются автоматически в момент их подачи посредством Единого портала. Регистрация подтверждается присваиваемым Единым порталом регистрационным номером. Зарегистрированные обращения и сообщения проходят предварительную проверку и автоматически направляются для обработки и рассмотрения в орган или организацию с использованием платформы обратной связи Единого портала или в информационную систему, обеспечивающую получение, обработку, рассмотрение обращений и сообщений и направление ответов на них при условии передачи сведений о поданных обращениях, сообщениях, статусах и результатах их рассмотрения в личный кабинет физического или юридического лица на Едином портале и на платформу обратной связи Единого портала.

Получение и обработка обращений и сообщений, поданных физическими и юридическими лицами с использованием Единого портала, а также подготовка ответов на такие обращения и сообщения осуществляются в личных кабинетах органов и организаций на платформе обратной связи Единого портала или в информационной системе, обеспечивающей получение, обработку, рассмотрение обращений, сообщений и направление ответов на них, при условии передачи сведений о поданных обращениях, сообщениях, статусах и результатах их рассмотрения на платформу обратной связи Единого портала (пункт 9 Правил).

В соответствии с пунктом 13 Правил в целях рассмотрения обращений и сообщений, содержащих вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа или организации, уполномоченный сотрудник органа или организации направляет обращение или сообщение в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующие подведомственные орган или организацию, в неподведомственные орган или организацию, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении или сообщении вопросов.

Согласно пункту 15 Правил подготовка ответов на обращения осуществляется уполномоченными лицами органов и организаций в сроки, установленные Федеральным законом, подготовка ответов на сообщения осуществляется уполномоченными лицами органов и организаций в сроки, установленные федеральными, региональными, ведомственными правовыми актами, решениями Правительства Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил.

Так, материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подана жалоба № на имя вице-губернатора Санкт-Петербурга ФИО1, в которой М.Р.Ш. указывал на то, что на протяжении длительного времени по адресу: <адрес> (напротив магазина <данные изъяты> ежедневно осуществляется въезд и незаконная стоянка автомобилей на тротуаре, просил провести служебную проверку действий (и бездействия) должностных лиц Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга по ранее поданным обращениям, дать поручение разработать и реализовать инженерное решение по ограничению въезда автотранспорта на пешеходную зону по вышеуказанному адресу с применением полусфер, болларов, цепей либо иных конструкций, допускающих доступ уборочной техники, обеспечить координацию с Комитетом по транспорту и ГИБДД для синхронизации действий и достижения реального результата, рассмотреть возможность включения указанного участка в план первоочередных мероприятий по благоустройству на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы, сообщить о принятых мерах и сроках реализации.

Материалами дела установлено, что указанная жалоба была автоматически зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ платформой обратной связи Единого портала как обычное сообщение №.

В графе «Заявитель выбрал подачу по 59-ФЗ» стояла отметка «нет», следовательно жалоба не была зарегистрирована системой как обращение.

В связи с чем в соответствии с пунктом 13 Правил была передана на рассмотрение в Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга.

По результатам рассмотрения сообщения № М.Р.Ш. даны ответы Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга и Комитетом по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга.

Также материалами дела установлено, что обращения административного истца, поступившие в исполнительные органы государственной власти через иные сервисы, рассмотрены с соблюдением требований Закона № 59-ФЗ.

При этом, несогласие административного истца с существом ответов по его обращениям, которое определяет уполномоченное должностное лицо, само по себе не свидетельствует об их незаконности или бездействии должностного лица, при этом, содержание ответов на обращение для административного истца юридических последствий не влечет, каких-либо его прав не нарушает, обязанностей на него не возлагает.

На основании изложенного требования административного иска удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований М.Р.Ш. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Смольнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Варнина

Мотивированное решение суда изготовлено 28.04.2026.