Решение № 2А-47/2019 2А-47/2019~М-53/2019 А-47/2019 М-53/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2А-47/2019

Дело №а-47/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе судьи Земскова В.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц – населения муниципального образования – Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> по организации очистки территории общего пользования р.<адрес> незаконным и обязании администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, а также несанкционированный свал отходов, образованный в результате опиловки деревьев, расположенные на расстоянии не более 3 метров слева от стены здания магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>-а, р.<адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц – населения муниципального образования – Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> по организации очистки территории общего пользования р.<адрес> незаконным и обязании администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, а также несанкционированный свал отходов, образованный в результате опиловки деревьев, расположенные на расстоянии не более 3 метров слева от стены здания магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>-а, р.<адрес>, установив ответчику для совершения указанных действий срок 1 месяц, указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка исполнения санитарного законодательства при обращении с отходами производства и потребления. В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ на расстоянии не более 3 метров слева от стены здания магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>-а, находится несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, а также образован несанкционированный свал отходов в результате опиловки деревьев. Согласно ст.1 Правил землепользования и застройки части территории Сапожковского городского поселения – р.<адрес>, территория общего пользования- отграничиваемая красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц. Полномочия собственника в отношении земельного участка, на котором располагается указанная выше несанкционированная свалка мусора, осуществляет администрация МО – Сапожковский муниципальный район <адрес>, поскольку расположена на территории МО - Сапожковского городского поселения, относящейся к территории общего пользования. Однако, ненадлежащее исполнение администрацией МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> обязанности по принятию мер к своевременной очистке территории общего пользования от мусора ставят под угрозу права жителей р.<адрес> на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией РФ.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст.8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.13, ч.1 ст.11 Устава муниципального образования- Сапожковский муниципальный район, принятого решением <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. От 18.04.2018г.) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ст. 22 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Правила землепользования и застройки части территории Сапожковского городского поселения - р.<адрес> приняты Решением Совета депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 1 Правил землепользования и застройки части территории Сапожковского городского поселения - р.<адрес>, территория общего пользования - отграничиваемая красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц.

Из материалов дела следует, что полномочия собственника в отношении земельного участка, на котором располагается указанная выше несанкционированная свалка бытовых отходов, осуществляет администрация МО – Сапожковский муниципальный район <адрес>, поскольку расположена на территории МО - Сапожковского городского поселения, относящейся к территории общего пользования.

Из анализа вышеприведенных положений и исследованных доказательств по делу следует, что, ненадлежащее исполнение администрацией МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> обязанности по принятию мер к своевременной очистке территории общего пользования от мусора ставят под угрозу права жителей р.<адрес> на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией РФ, в связи с чем, суд находит, что административный иск прокурора <адрес> обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования -Сапожковский муниципальный район <адрес> по принятию мер к организации очистки территории общего пользования р.<адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Сапожковский муниципальный район <адрес> ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, а также несанкционированный свал отходов, образованный в результате опиловки деревьев, расположенные на расстоянии не более 3 метров слева от стены здания магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>-а, р.<адрес>, установив срок для совершения указанных действий – 1 (один) месяц со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: В.Н.Земсков