Решение № 2-155/2017 2-155/2017~М-117/2017 М-117/2017 от 8 января 2017 г. по делу № 2-155/2017

Дело № 2-155/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Чамзинка Республика Мордовия 12 апреля 2017 года.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Исланкиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Терентьевой О.А.,

с участием в судебном заседании:

истицы – ФИО1,

ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия, в лице представителя ФИО2, представившей доверенность № 1 от 09 января 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения № 61 406/17 от 02 марта 2017 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов закрытия школы на карантин и выезда на семинар, возложении обязанности зачесть в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды закрытия школы на карантин и выезда на семинар и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 27 февраля 2017 года,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия. В обоснование заявленных требований указала, что 27 февраля 2017 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного органа от 02 марта 2017 года № 61406/17 в назначении пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы. В специальный стаж истицы не включены периоды закрытия школы на карантин с 02 февраля 2000 года по 08 февраля 2000 года, с 09 февраля 2002 года по 12 февраля 2002 года, с 09 февраля 2005 года по 15 февраля 2005 года, с 20 ноября 2009 года по 26 ноября 2009 года, с 03 февраля 2011 года по 06 февраля 2011 года, с 30 ноября 2012 года по 01 декабря 2012 года, с 16 февраля 2013 года по 18 февраля 2013 года, с 02 февраля 2016 года по 08 февраля 2016 года, с 27 января 2017 года по 02 февраля 2017 года, а также выезд 27 апреля 2007 года на семинар. Считает отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, поскольку в указанные периоды работала в образовательном учреждении и занималась педагогической деятельностью, учебно-воспитательной работой. Просит суд признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия № 61406/17 от 02 марта 2017 года в части отказа во включении в ее специальный стаж периодов закрытия школы на карантин 02 февраля 2000 года по 08 февраля 2000 года, с 09 февраля 2002 года по 12 февраля 2002 года, с 09 февраля 2005 года по 15 февраля 2005 года, с 20 ноября 2009 года по 26 ноября 2009 года, с 03 февраля 2011 года по 06 февраля 2011 года, с 30 ноября 2012 года по 01 декабря 2012 года, с 16 февраля 2013 года по 18 февраля 2013 года, с 02 февраля 2016 года по 08 февраля 2016 года, с 27 января 2017 года по 02 февраля 2017 года и 27 апреля 2007 года выезд на семинар; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж указанные периоды закрытия школы на карантин и выезд на семинар и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с 27 февраля 2017 года; взыскать в ее пользу с ответчика государственную пошлину в сумме 300 рублей (л.д. 1-4).

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что отказано в назначении досрочной трудовой пенсии незаконно, поскольку в периоды закрытия школы на карантин и направлении на семинар, она продолжала работать в образовательном учреждении, занималась педагогической деятельностью и учебно-воспитательной работой.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении № 61 406/17 от 02 марта 2017 года. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 27 февраля 2017 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия № 61406/17 от 02 марта 2017 года истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется не менее 25 лет, имеется 24 года 10 месяцев 24 дня. В специальный стаж истицы не зачтены периоды закрытия школы на карантин 02 февраля 2000 года по 08 февраля 2000 года, с 09 февраля 2002 года по 12 февраля 2002 года, с 09 февраля 2005 года по 15 февраля 2005 года, с 20 ноября 2009 года по 26 ноября 2009 года, с 03 февраля 2011 года по 06 февраля 2011 года, с 30 ноября 2012 года по 01 декабря 2012 года, с 16 февраля 2013 года по 18 февраля 2013 года, с 02 февраля 2016 года по 08 февраля 2016 года, с 27 января 2017 года по 02 февраля 2017 года и 27 апреля 2007 года выезд на семинар (л.д.13).

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, может быть установлена досрочная трудовая пенсия по старости.

Частями 2,3 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Список должностей и учреждений применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781; для периодов, имевших место с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно пункту 32 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ.

Судом установлено, и ответчиком не оспаривается, что в оспариваемый период работы истица считалась педагогическим работником в среднем общеобразовательном учреждении, что является юридически значимым обстоятельством для назначения ей пенсии ранее установленного возраста в соответствии с перечисленными нормами закона.

Списком должностей предусмотрены должности «воспитатель» и «учитель».

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки, заполненной 13 сентября 1990 года на имя истицы ФИО3, она с 05 сентября 1990 года назначена учителем и заведующей Серлинейской начальной школы (приказ № 111 от 05.09.1990); 15 августа 1994 года переведена воспитателем группы продленного дня в Комсомольскую среднюю школу № 2 (приказ № 46 от 15.08.1994), 01 сентября 1995 года переведена учителем начальных классов этой же школы на время декретного отпуска основного работника (приказ № 88 от 29.08.1995); 01 сентября 1996 года переведена воспитателем группы продленного дня этой же школы (приказ № 81 «а» от 06.09.1996); 01 сентября 1997 года ей присвоен десятый разряд воспитателя группы продленного дня (приказ № 34 от 01.09.1997); 01 сентября 1999 года переведена учителем начальных классов этой же школы (приказ № 14 от 01.09.1999); 02 сентября 2002 года принята на работу учителем начальных классов в Комсомольскую среднюю общеобразовательную школу № 2 (приказ № 20 от 02.09.2002); 01.04.2004 присвоена первая квалификационная категория (приказ № 46 от 30.04.2004); 16.04.2009 присвоена первая квалификационная категория (приказ № 31/1 от 16.04.2009); 01.10.2011 муниципальное общеобразовательное учреждение «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №2» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Комсомольская средняя общеобразовательная школа № 2» с 27.11.2011 (постановление Главы района № 757 от 27.09.2011); 21 марта 2013 года присвоена высшая квалификационная категория учителя начальных классов (приказ №277 от 21.03.2013); 02 сентября 2013 переведена заместителем директора по УВР начальной школы на 0, 5 ставки и оставлена учителем начальных классов (приказ № 63/2 от 02.09.2013), Работает по настоящее время (л.д. 7-12).

В период осуществления педагогической деятельности учебные заведения, в которых истица осуществляла педагогическую деятельность, закрывались на карантин.

В соответствии с пунктом 5.1 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 мая 2016 года № 536, периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Подпунктами 4.2, 5.2 вышеуказанных Особенностей установлено, что в периоды отмены занятий, в том числе по климатическим, санитарно-эпидемиологическим основаниям, педагогические работники выполняют педагогическую (в том числе методическую и организационную) работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их педагогической работы (установленного объема учебной (тренировочной) нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникулярного времени

В примечании к приложению № 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» указано, что в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) работа, воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ в течение указанного времени за работником сохранялось рабочее место и средний заработок.

Спорные периоды закрытия школы на карантин подтверждаются актом документальной проверки факта льготной работы ФИО1 в МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа № 2» от 16.12.2016 № 61, справкой, подтверждающей факт работы истицы в спорные периоды в МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа № 2», а также карточками сотрудника, подтверждающими, что истице в спорные периоды начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд (л.д. 28-65, 78-85).

Как установлено судом, истица в спорные периоды карантина находилась на своем рабочем месте полный рабочий день, за ФИО1 сохранялась заработная плата, с которой производились все отчисления, в том числе и страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не опровергнуты.

Таким образом, судом установлено, что истица в периоды объявления карантина в школе с 02 февраля 2000 года по 08 февраля 2000 года, с 09 февраля 2002 года по 12 февраля 2002 года, с 09 февраля 2005 года по 15 февраля 2005 года, с 20 ноября 2009 года по 26 ноября 2009 года, с 03 февраля 2011 года по 06 февраля 2011 года, с 30 ноября 2012 года по 01 декабря 2012 года, с 12 февраля 2013 года по 18 февраля 2013 года, с 02 февраля 2016 года по 08 февраля 2016 года, с 27 января 2017 года по 02 февраля 2017 года, работала воспитателем и учителем начальных классов, при этом ею осуществлялась работа, связанная с образовательным процессом.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, суд считает необходимым отменить решение пенсионного органа, включить оспариваемые периоды в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.

Кроме того, согласно выписке МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа № 2» из приказа № 50 26.04.2017 «О направлении учителей начальных классов МОУ, работающих по УМК «Перспективная начальная школа» на семинар» ФИО1 27 апреля 2007 года направлялась на семинар в МРИО (л.д. 68).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, равно как и на семинарах, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного спорный период подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 27 февраля 2017 года ФИО1 с учетом зачтенных пенсионным органом периодов работы, составляющих 24 года 10 месяцев 24 дня, а также с учетом оспариваемых ответчиком и подлежащих зачету в специальный стаж периодов, имела специальный стаж, превышающий 25 лет.

Следовательно, с 27 февраля 2017 года у ФИО1 возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, требования истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения к ответчику, т.е. с 27 февраля 2017 года подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истицей при подаче настоящего искового заявления уплачена госпошлина в размере 300 рублей (л.д.5), что соответствует требованиям пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. Следовательно, с ответчика в пользу истицы в возмещение понесенных расходов по оплате государственной полшины подлежат взысканию денежные средства в размере 300 рублей.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия № 61 406/17 от 02 марта 2017 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов закрытия школы на карантин с 02 февраля 2000 года по 08 февраля 2000 года, с 09 февраля 2002 года по 12 февраля 2002 года, с 09 февраля 2005 года по 15 февраля 2005 года, с 20 ноября 2009 года по 26 ноября 2009 года, с 03 февраля 2011 года по 06 февраля 2011 года, с 30 ноября 2012 года по 01 декабря 2012 года, с 16 февраля 2013 года по 18 февраля 2013 года, с 02 февраля 2016 года по 08 февраля 2016 года, с 27 января 2017 года по 02 февраля 2017 года и выезд на семинар - 27 апреля 2007 года.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды закрытия школы на карантин с 02 февраля 2000 года по 08 февраля 2000 года, с 09 февраля 2002 года по 12 февраля 2002 года, с 09 февраля 2005 года по 15 февраля 2005 года, с 20 ноября 2009 года по 26 ноября 2009 года, с 03 февраля 2011 года по 06 февраля 2011 года, с 30 ноября 2012 года по 01 декабря 2012 года, с 16 февраля 2013 года по 18 февраля 2013 года, с 02 февраля 2016 года по 08 февраля 2016 года, с 27 января 2017 года по 02 февраля 2017 года и выезд на семинар - 27 апреля 2007 года.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия обязанность назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 февраля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 в возмещение понесенных расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

...

...

...

Судья Чамзинского районного суда

Республики Мордовия О.В. Исланкина