Решение № 2А-510/2024 2А-510/2024~М-221/2024 М-221/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-510/2024

УИД: 54RS0023-01-2024-000379-13

дело № 2а-510/2024

поступило в суд 01.03.2024
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2024 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.

при секретаре Нестеренко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Коченевского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия по надлежащему содержанию дорожных знаков, с требованиями организовать надлежащее содержание пешеходных дорожек и уличного освещения,

установил:

административный истец –– прокурор Коченевского района Новосибирской области – обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия по надлежащему содержанию дорожных знаков, с требованиями организовать надлежащее содержание пешеходных дорожек и уличного освещения.

В обоснование требований истец указывает, что прокуратурой Коченевского района проведена проверка исполнения законодательства администрацией в сфере безопасности дорожного движения.

Статья 24 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 статьи 3 Закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 21 Закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливается национальными стандартами.

В силу п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м..

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм в сфере безопасности дорожного движения является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

По результатам обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> выявлено: в нарушение и. 4.5.1.1 ГОСТа 52766-2007, по <адрес> отсутствует тротуар (пешеходная дорожка), в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТа 52766-2007 по <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение.

По результатам обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> выявлено: в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТа 52766-2007, по <адрес> на четной стороне отсутствует тротуар (пешеходная дорожка)Выявленные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровью граждан.

Причиной выявленных нарушений явилось ненадлежащее исполнение своих полномочий и обязанностей должностными лицами администрации, ответственными за указанные в представлении вопросы, условием, способствовавшим нарушениям, явилось отсутствие должного контроля руководителя за работой подчиненных.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района в адрес администрации Прокудского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, ответ на представление в адрес прокуратуры района не поступил.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Административный истец просит:

- признать незаконным бездействие администрации Прокудского сельсовета <адрес> по ненадлежащему содержанию дорожных знаков на территории <адрес> сельсовета <адрес>;

- обязать администрацию Прокудского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения и организовать надлежащее содержание пешеходных дорожек и уличного освещения на территории <адрес> сельсовета <адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Разумова Н.В. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в иске, в полном объеме.

Представитель ответчика Глава администрации Прокудского сельсовета <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений не представил, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о ч ем суду предоставил заявление.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки, причиной выявленных нарушений явилось ненадлежащее исполнение своих полномочий и обязанностей должностными лицами администрации, ответственными за указанные в представлении вопросы, условием, способствовавшим нарушениям, явилось отсутствие должного контроля руководителя за работой подчиненных.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 24 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность которой по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 21 Закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливается национальными стандартами.

В силу п. 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м..

ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования территории <адрес>, выявлено следующее: в нарушение и. 4.5.1.1 ГОСТа 52766-2007, по <адрес>, отсутствует тротуар (пешеходная дорожка), в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТа 52766-2007 по <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования территории <адрес> выявлено: в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТа 52766-2007, по <адрес> на четной стороне отсутствует тротуар (пешеходная дорожка).

Выявленные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения, а также жизни и здоровью граждан, в связи с чем, прокурором района в адрес администрации Прокудского сельсовета, ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, ответ на представление в адрес прокуратуры района не поступил., доказательств устранения нарушений в суд не представлено.

Таким образом, судом установлено, что причиной выявленных нарушений явилось ненадлежащее исполнение своих полномочий и обязанностей должностными лицами администрации <адрес>, ответственными за указанные в представлении вопросы, условием, способствовавшим нарушениям, явилось отсутствие должного контроля руководителя за работой подчиненных.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что требования административного истца законные, обоснованные, поэтому, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174 – 177, 46,157,175 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Коченевского района Новосибирской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области по ненадлежащему содержанию дорожных знаков на территории с. Прокудское Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области;

- обязать администрацию Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области в срок до 01.09.2025 года устранить выявленные нарушения и организовать надлежащее содержание пешеходных дорожек и уличного освещения на территории с. Прокудское Прокудского сельсовета Коченевского района Новосибирской области.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд. В окончательной форме решение принято и изготовлено 21 мая 2024 года.

Судья: Е.Ю. Мирончик