Решение № 2А-4611/2020 2А-4611/2020~М-5388/2020 М-5388/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-4611/2020

Административное дело 2а-4611/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Сторчак О.А,

при секретаре Кошкаровой Р.Ф.

с участием прокурора Семисорина Ю.А.

с участием представителя административного истца УМВД по г. Белгороду – ФИО1

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД РФ по г. Белгороду о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации ФИО2 в специальное учреждение на срок 90 дней до завершения процедуры депортации за пределы РФ

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Белгороду обратилось в суд с административным иском о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации ФИО2 в специальное учреждение на срок 90 дней.

В обоснование требований указал, что Приговором Старооскольского городского суда Белгородской области гражданин р. Узбекистан ФИО2, осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, п.а ч.3 ст. 228.1 УК РФ, п. а ч.3 ст 228.1 УК РФ, п.а ч.3 ст. 228.1 УК РФ, ч.1 ст. 30 п.г ч.4 ст. 228.1 УК РФ, с применением ч.3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание сроком на 7 лет 6 месяцев без штрафа и ограничения свободы, лишения права занимать определённые должности или заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

23.09.2020 в отношении гр. р. Узбекистан ФИО2 ФСИН РФ вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ №.

ФИО2 разъяснено, что он должен выехать с территории РФ. Информация об обжаловании решения о нежелательности пребывания не поступала.

12.10.2020 УВМ УМВД России по Белгородской области в отношении ФИО2 принято решение о депортации за пределы РФ.

У гражданина р. Узбекистан ФИО2 на момент освобождения из мест лишения свободы, отсутствуют действительные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство, необходимые для пересечения Государственной границы РФ, ему необходимо оформить временное удостоверение личности для возвращения на Родину. Таким образом, по освобождении из исправительного учреждения 23.10.2020 депортировать ФИО2 не представляется возможным.

Решением заместителя начальника УМВД России по Белгородской области от 19.10.2020 ФИО2, 23.10.2020 помещен в ИВС УМВД России по г. Белгороду, на срок, не превышающий 48 часов.

Со ссылками на положения действующего законодательства, просит суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель УМВД России по г. Белгороду ФИО1 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 на вопросы суда указал, что является гр. р. Узбекистан, проживает в г. Самарканд, <адрес> не возражает против административного иска, просил суд предоставить ему несколько дней для встречи с семьей. Указал, что на территории РФ с 1998 года, своего жилья нет, женат на гр. России ФИО3 с 2010 года. Ранее был судим, по ч.4 ст.111 УК РФ, отбывал наказание с 2002-2010 гг., после отбытия наказания проживал в <адрес> детей нет, официально трудоустроен не был. На территории р. Узбекистан в г. Самарканд проживают родители и сестры. С распоряжением о нежелательности пребывания на территории РФ и решением о депортации знаком, в судебном порядке не обжаловал. После освобождения имеет денежные средства 3000 руб. за получением гражданства РФ не обращался.

Прокурор Семисорин Ю.А. в заключении указал, что имеются основания для удовлетворения административного иска.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).

Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Самарканд, Узбекской ССР, является гражданином р. Узбекистан.

Распоряжением ФСИН РФ от 23.09.2020 №2113-рн пребывание ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса РФ.

Из пояснений ФИО2 в судебном заседании следует, что указанное распоряжение им не оспаривалось.

12 октября 2020 года во исполнение Распоряжения ФСИН РФ от 23.09.2020 №2113-рн принято решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации после отбытия наказания по приговору Старооскольского городского суда Белгородской области от 03.03.2014.

Приговором Старооскольского городского суда Белгородской области от 03.03.2014 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 30, п.а ч.3 ст. 228.1 УК РФ, п.а ч.3 ст. 228.1 УК РФ, п. а ч.3 ст. 228.1 УК РФ, ч.3 с.. 30 п.а ч.3 ст. 338.1 УК РФ, ч.1 ст. 30 п.а ч.3 ст. 228.1 УК РФ, ч.1 с. 30 п. г ч.4 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание с применением ч.3 ст. 69 УК РФ сроком на 7 лет 6 месяцев без ограничения свободы, лишения права занимать определённые должности или заниматься определенной деятельностью, без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

23.10.2020 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы (ФКУ ИК №5 УФСИН России по Белгородской области) в связи с отбытием срока наказания.

19.10.2020 в отношении ФИО2 заместителем начальника УМВД России по Белгородской области принято решение о помещении его в специальное учреждение до исполнения решения о депортации - в ИВС УМВД России по г. Белгороду на срок не превышающий 48 часов.

ИВС УМВД России по г. Белгороду временно перепрофилировано для содержания иностранных граждан.

Согласно Акту передачи иностранного гражданина, ФИО2 помещен в специальное учреждение 23.10.2020 в 13.30.

Согласно медицинской справке в контакте с больными не состоял.

Из справки о результатах проверки в ОСК, ФКУ ИК-5 г. Белгорода следует, что ранее ФИО2 был осужден Подольским городским судом Московской области 26.09.2002 по ч.4 ст.111,ст. 115, сроком на 8 лет 3 месяца лишения свободы, освобожден 21.06.2010 по отбытии наказания.

Из представленных УМВД России по г. Белгороду сведений и пояснений ФИО2. установлено, что на территории РФ проживает супруга, на территории р. Узбекистан – родители и сестры, детей нет. Иных социальных связей, работы на территории России не имеет.

Кроме того, в связи с тем, что в настоящее время ФИО2 не имеет действительного документа удостоверяющего его личность, для пересечения через границу для возвращения в страну гражданской принадлежности, ему необходимо подготовить документ удостоверяющий личность о возвращении на родину, необходимо согласование организационных мероприятий по доставлению гражданина до пункта пропуска через границу РФ в р.Узбекистан, учитывая, что для самостоятельного исполнения решения о депортации, у гражданина ФИО2 недостаточно денежных средств, пересечение им государственной границы РФ для следования в страну национальной принадлежности невозможно.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 Закона).

Оценивая представленные доказательства, суд пришел к выводу, что решение о депортации принято уполномоченным органом в соответствии с законом, присутствие ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу безопасности граждан и государства, поскольку указанный иностранный гражданин был неоднократно осужден за совершение преступлений, с заявлениями об оформлении пребывания на территории РФ (РВП, Вид на жительство) не обращался. Жилья, работы на территории РФ не имеет. То обстоятельство, что ФИО2 женат на гр. РФ ФИО3 не препятствует принятию решения, поскольку само по себе не свидетельствует о разлучении семьи. ФИО3 не лишена права следовать в страну гражданской принадлежности мужа.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе, Министерство юстиции РФ -ФСИН РФ.

При принятии решения суд учитывает, что в отношении административного ответчика полномочными органами приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также во исполнение указанного распоряжения принято решение о его депортации из Российской Федерации, указанные распоряжение и решение не отменены, административным ответчиком не оспорены, незаконными не признаны.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Оценивая доводы административного истца о необходимости помещения Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 в специальное учреждение на срок 90 суток, суд учитывает сложившуюся в стране и в мире санитарно-эпидемиологическую обстановку связанную с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, положения Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", приходит к выводу, что срок до 90 суток достаточен для обеспечения исполнения решения о депортации.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, учитывая позицию ответчика по делу, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для помещения ФИО2 в специализированное учреждение на срок до 90 суток.

С учетом положений ст. 188 КАС РФ суд полагает, что имеются основания для обращения решения суда к немедленному исполнению. В ходе судебного разбирательства возражений относительно обращения решения суда к немедленному исполнению у сторон не имелось.

Руководствуясь ст. ст. 266- 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД РФ по г. Белгороду о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в специальное учреждение удовлетворить.

Поместить гражданина р.Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок до 90 суток.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья О.А.Сторчак

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.10.2020