Решение № 2А-6042/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-20969/2015~М-21755/2015

К делу № 2а- 6042\19

УИД23RS0040-01-2015-022872-67


Решение

именем Российской Федерации

13 июня 2019 года город Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Паниной О.В.,

с участием:

представителя администрации муниципального образования город

Краснодар – ФИО1, представившей

доверенность № от 15.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным бездействия по предоставлению земельного участка, в собственность бесплатно, без проведения торгов, о предоставлении которого 18.03.2015 было подано заявление в администрацию МО г. Краснодар и возложении обязанности на административного ответчика принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства (Ж.1.2.) площадью 9000 кв.м., находящийся в поселке Индустриальный г. Краснодара, в координатах испрашиваемых согласно заявления от 18.03.2015.

В обоснование заявленного административного иска, ссылается на то, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 04.02.2000, административный истец является Героем Российской Федерации.

Реализуя своё право, предусмотренное положениями п. 4 ст. 5 ФЗ N 4301-1 от 15 января 1993 г. «О Статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных Кавалеров Ордена Славы», ФИО2 самостоятельно нашёл земельный участок площадью 9000 кв.м., расположенный в <адрес>

18.03.2015 обратился в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность, приложив к указанному заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и координаты земельного участка.

Не получив на своё заявление ни какого-либо ответа, истец 19 мая 2015 г. обратился с заявлением в Прокуратуру г. Краснодара, в котором просил провести проверку по факту бездействия со стороны должностных лиц администрации МО г. Краснодар по предоставлению испрашиваемого земельного участка.

16.06.2015, после обращения в Прокуратуру г. Краснодара, из Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, поступило письмо с предложением о предоставлении ФИО2 земельного участка для ИЖС площадью 994 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Которое, по мнению административного истца, нельзя считать правомерным решением по заявлению, так как оно не соответствует требованиям закона «Статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных Кавалеров Ордена Славы», в виду того, что площадь предложенного земельного участка ниже минимально-допустимой законом.

Какого-либо ответа на заявление от 18.03.2015 о предоставлении земельного участка площадью 9000 кв.м., расположенного в зоне Ж.1.2., в посёлке Индустриальный г. Краснодара, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории и координатами земельного участка, приложенными к заявлению, до сегодняшнего дня не последовало.

Также указано, что ФИО2 на бумажном носителе, была подготовлена схема расположения испрашиваемого земельного участка с приложением его координат и направлена в соответствующим заявлением в адрес ответчика, для принятия решения о согласовании данной схемы, либо отказе в согласовании.

Учитывая то, что с момента обращения, а именно с 18.03.2015, ответчиком не было принято решения об отказе в согласовании схемы, то по мнению административного истца, схема расположения испрашиваемого земельного участка, соответствует требованиям земельного законодательства. А непринятие ответчиком решения об утверждении схемы, свидетельствует о бездействии в предоставлении земельного участка и реализации его гражданских прав. Так как отсутствие решения об утверждении схемы расположения земельного участка препятствует постановке его на кадастровый учет и дальнейшей передаче земельного участка в собственность истца.

В судебное заседание административный истец не явился, надлежащим образом был извещён о дне, месте и времени слушания дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Администрация муниципального образования город Краснодар, в лице представителя по доверенности, письменный отзыв на административное исковое заявление не представила, в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения, ссылаясь на то, что постановлением главы администрации муниципального образования город Краснодар от 25.07.2006 года ФИО2 в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок в Адлерском районе города Сочи.

Выслушав представителя администрации муниципального образования город Краснодар, исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО2 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, на основании Указа Президента Российской Федерации от 04.02.2000 г., является Героем Российской Федерации.

Согласно требований п. 6,7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим трёх и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учёт, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 5 ФЗ N 4301-1 от 15 января 1993 года «Статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных Кавалеров Ордена Славы», Герой Российской Федерации имеет право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества в размерах, устанавливаемых в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, но не менее чем 0,20 га в городах и посёлках городского типа и 0,40 га в сельской местности.

Основываясь на требованиях указанных норм, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на предоставление в его собственность земельного участка на льготных условиях.

При этом, решением Первомайского районного суда города Краснодара от 18.11.2015 года суд признал незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Краснодар по предоставлению ФИО2 земельного участка, в собственность бесплатно, без проведения торгов, о предоставлении которого 18.03.2015 истцом было подано заявление в администрацию МО г. Краснодар; обязал администрацию муниципального образования г. Краснодар предоставить ФИО2 земельный участок, в собственность бесплатно, без проведения торгов.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 02.06.2016 года вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Определением судьи Краснодарского краевого суда ФИО7 от 23.12.2016 года в передаче кассационной жалобы администрации муниципального образования город Краснодар для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

Вступившим в законную силу определением Первомайского районного суда от 23.04.2019 года вышеуказанное решение суда отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, во исполнение подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 5 Закона РФ от 15.01.1993 № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», постановлением главы администрации Адлерского района города-курорта Сочи от 25.07.2006 № 559 «О предоставлении ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка в районе жилого дома <адрес> города-курорта Сочи для индивидуального жилищного строительства» ФИО2 предоставлен земельный участок.

В силу абзаца 2 части 6 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Частью 1 статьи 39.19 ЗК РФ также предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно но основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, осуществляется однократно.

Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 реализовал своё право предусмотренное подпунктом 7 статьи 39.5 ЗК РФ на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений, в том, числе, об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным бездействия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2019 года