Решение № 2А-162/2020 2А-162/2020(2А-1813/2019;)~М-1934/2019 2А-1813/2019 М-1934/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-162/2020

Дело № 2а-162/2020

УИД 42RS0037-01-2019-004190-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года город Юрга Кемеровской области

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Ёлгина Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Фахрутдиновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Юргинской городской правозащитной общественной организации «Наш город» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось к Юргинской городской правозащитной общественной организации «Наш город» (далее по тексту Организация) с требованиями административного иска о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. Административное исковое заявление обосновывается тем, что ЮГПОО «Наш город» зарегистрировано 28.06.2002г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области. Сведения о юридическом лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 21.02.2003 Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кемеровской области, ОГРН *** учетный ***.

Из положений статьи 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» следует, что общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения. В соответствии с абз.4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управление), о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме с включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Однако, в нарушение абз. 4 ч.1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» информация о продолжении деятельности Организации за 2016, 2017, 2018 годы с указанием необходимых сведений, в Управление не представлялась (информация о продолжении деятельности предоставлялась в Управление более двух с половиной лет назад, последний раз предоставлялась ***). В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Общественные объединения представляют данную информацию путем представления в орган государственной регистрации (в данном случае – Управление) отчета по форме № ОН0003 «Отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, и об их фактическом расходовании или использовании», утвержденной приказом Минюста России от *** *** «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Указанный отчет общественные объединения представляют в срок, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», а именно до 15 апреля года, следующего за отчетным. Однако, в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией в установленный законом срок и до настоящего времени в Управление ни одним из возможных способов (при личном посещении, почтовым отправлением либо путем размещения на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций не представлен отчет по форме № ОН00***, 2018 годы. В нарушение абз. 9 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях», пп. «л» п.1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в трехдневный срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения о Председателе Организации (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица) и документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с избранием Председателя Организации. Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов установлено из телефонного разговора (***) с бывшим членом Организации - ФИО1, согласно которому Председатель Организации - ФИО2 умер, избрать нового Председателя нет возможности ввиду отсутствия фактической деятельности Организации, выхода всех членов из состава Организации, отсутствия органов управления. В связи с вышеизложенным можно сделать вывод о том, что Организация является фактически недействующей, органы управления отсутствуют, в связи с чем, допущенные Организацией нарушения законодательства, явившиеся основаниями административного искового заявления являются неустранимыми. Таким образом, Организацией не исполнены обязанности, предусмотренные ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях». Согласно абз. 12 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление (даже однократное) общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 указанной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управления), в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Организацией же неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях». В соответствии с абз. 11 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управления), в суд с заявлением о признании данного общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. Неоднократность нарушений Организацией статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» выражается: в непредставлении ежегодной информации о продолжении деятельности Организации с указанием необходимых сведений за 2016, 2017, 2018 годы (информация о продолжении деятельность предоставлялась в Управление последний раз ***, т.е. более двух с половиной лет назад); в непредставлении отчета по форме № ОНОООЗ за 2016, 2018 годы; в непредставлении сведений о новом Председателе Организации и документов для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц. Факт непредставления вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, извещенный надлежащим образом о дате времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.6).

Лица, участвующие в деле, извещённые о времени его рассмотрения, в судебное заседание, не явились (л.д.38-40).

Исследовав письменные доказательства, суд пришёл к нижеизложенным выводам.

Согласно пунктам 1.1 части 1 Устава Юргинская городская правозащитная общественная «Наш город» является добровольным общественным объединением, основанным на членстве, созданным на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Организация осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом (л.д. 7-10).

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц подтверждалось, что Юргинская городская правозащитная общественная организация «Наш город» зарегистрирована *** (л.д. 12 и 13-21).

Юргинская городская правозащитная общественная организация «Наш город» предупреждалась о необходимости размещения на информационном портале Министерства юстиции РФ отчета в форме ОН0003 « Отчёт об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании», однако в нарушение абз.8 ч.1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» информации о продолжении деятельности Организации в установленный законом срок и до настоящего времени в Управление ни одним из возможных способов не представлялась в виде отчета по форме №ОН00***, 2017, 2018 годы.

Бывший член Организации – ФИО1 из телефонного разговора *** пояснил, что председатель Организации – ФИО2 умер, избрать нового председателя нет возможности ввиду отсутствия фактической деятельности Организации, выхода всех членов из состава Организации, отсутствия органов управления.

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении (статья 49 ГК РФ).

В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии; сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом (пункт 1 статьи 5 федерального закона от *** N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

В соответствии с абз. 4 ч.1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абз. 12 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление (даже однократное) общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 указанной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае - Управления), в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании абз.9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

В соответствии с абз. 11 ч.1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Анализируя доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу о подтверждении обстоятельств, указанных в административном исковом заявлении, о том, что в нарушение статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократно административный ответчик не представил в Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области отчётную информацию и документы для внесения изменений в учредительные документы и Единый государственный реестр юридических лиц. В ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать без доверенности, указан ФИО2, однако из материалов дела установлено, что ФИО2 умер, кто является руководителем данной организации - не известно.

Документы, необходимые для внесения изменений в сведения об избрании Председателя Организации, в Управление, не поступила.

Таким образом, сведения, обязательное предоставление которых установлено ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", трижды не представлены в Управление, в связи с чем оно не располагает информацией о продолжении деятельности юридического лица.

Указанные обстоятельства являются достаточными основаниями для удовлетворения административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области о прекращении деятельности Юргинской городской правозащитной общественной организации «Наш город» в качестве юридического лица, исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в пользу административного истца, освобождённого от уплаты государственной пошлины согласно подпункту 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, в соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика взысканию подлежит государственная пошлина - 6000 рублей в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Юргинской городской правозащитной общественной организации «Наш город» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Признать Юргинскую городскую правозащитную общественную организацию «Наш город» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица. Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Юргинскую городскую правозащитную общественную организацию «Наш город», расположенную по ***, зарегистрированную под основным государственным регистрационным номером ***.

Взыскать с Юргинской городской правозащитной общественной организации «Наш город» государственную пошлину в размере 6000 (шести тысяч) рублей в доход федерального бюджета в связи с освобождением административного истца от её уплаты.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ***.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина