Решение № 2-1299/2026 2-1299/2026~М-270/2026 М-270/2026 от 12 марта 2026 г. по делу № 2-1299/2026

Дело № 70RS0004-01-2026-000374-85

Производство № 2-1299/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2026 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Шукшиной Л.А.,

при секретаре Самаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО7 к муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к муниципальному образованию "Город Томск", в лице администрации Города Томска, в котором просит возложить обязанность предоставить по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 33 кв.м.

В обоснование заявленных требований указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Истец ФИО5 надлежащим образом извещенный о времени и дате судебного заседания, в суд не явился, возражений относительно рассмотрения гражданского дела в его отсутствие не заявил.

Представитель ответчика Муниципального образования «<адрес>» в лице администрации <адрес> в возражениях просит рассмотреть спор в свое отсутствие, указывая, что возражает относительно удовлетворения заявленных требований, поскольку полагает, что требования истца направлены на получение жилого помещение вне очереди, в то время как жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и его субъектов.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена администрация <адрес>.

Третье лицо администрация Томской области, надлежащим образом уведомленное о времени и дате рассмотрения дела в суд своего представителя не направило, согласно представленному отзыву Администрация Томской области считает иск не подлежащим удовлетворению, указывая на то обстоятельство, что действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения выборочно определенному гражданину. Внеочередное предоставление ответчиком жилого помещения ФИО5 может повлечь нарушение прав иных лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения, состоящих в Списке на получение жилья ранее истца.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение.

В соответствии со ст. 1 Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как установлено судом и подтверждается свидетельством о рождении серия I-OM № выдано ДД.ММ.ГГГГ Первомайским ЗАГС Комитета ЗАГС <адрес>, что ФИО5 ФИО8 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны – отец ФИО2, мать ФИО3.

Свидетельством о смерти серия I-OM № выдано Первомайским отделом ЗАНС Комитета ЗАГС <адрес> ФИО4 (мать истца), ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (отец истца), лишен родительских прав, в том числе в отношении ФИО5 ФИО9

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 включен в Список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>».

Таким образом, ФИО5 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей и, соответственно, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно отметки о регистрации, проставленной в паспорте ФИО5, истец снят с регистрационного учета, иное место регистрации отсутствует.

При обращении в суд с настоящим иском, ФИО5 в качестве своего места жительства указал адрес – ФИО6, улица, <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что истец проживает на территории муниципального образования «<адрес>».

Из представленной выписки ЕГРН следует, что сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении ФИО5 отсутствуют.

Иного жилого помещения на основании договора социального найма ФИО5 не имеет. Доказательств обратного суду в соответствии с положениями ст. 56-57 ГПК РФ не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пункт 3 приведенной правовой нормы предусматривает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Исходя из положений части 1 статьи 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте. В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах соответствующего населенного пункта с согласия детей сирот, лиц из числа детей-сирот им предоставляются специализированные жилые помещения в другом населенном пункте. Специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части первой пункта 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, исходя из абзаца первого пункта 1 статьи 8 Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства данных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Аналогичного рода разъяснения даны в п. 9 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 23.12.2020).

Предоставление жилых помещений детям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Как предусмотрено п. 2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397, формирование Списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 8 Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Таким образом, федеральный законодатель определил, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются вышеуказанной категории граждан органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительство указанных лиц, и в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации; финансирование данных мероприятий осуществляется также за счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае передачи государственного полномочия по обеспечению жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей из их числа, органам местного самоуправления, то финансирование в виде субвенций предоставляется на эти цели из бюджета <адрес>.

При установленных по делу обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО5 включен в Список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, детей из их числа, достигла возраста 23 лет, но не обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, суд с учетом приведенных выше положений закона в их взаимосвязи, пришел к выводу о том, что ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Истцом заявлено требование о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 33 кв. м.

Решением Думы города Томска от 02.02.2016 № 136 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма" (с учетом изменений, внесенных решением Думы г. Томска от 07.07.2020 № 1383) установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, которая равна 33 кв.м для одиноко проживающего гражданина.

Поскольку судом установлено, что ФИО5 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит обеспечению жилым помещением на территории Томской области, в установленном порядке включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области, до достижения 23 лет, не обеспечен жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое требование ФИО5 ФИО10 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование "Город Томск" в лице администрации <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО5 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (место рождения <адрес>, СНИЛС №) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования "<адрес>", отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 33 кв.м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: (подпись) Л.А. Шукшина

Оригинал решения находится в гражданском деле № 2-1299/2026 (70RS0004-01-2026-000374-85) в Советском районном суде г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 13.03.2026