Решение № 2-1-472/2019 2-1-472/2019~М-1-391/2019 М-1-391/2019 от 20 декабря 2019 г. по делу № 2-1-472/2019

Дело № 2-1-472/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Майна 20 декабря 2019 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Глухова А.В.,

при секретаре Чагаевой Т.Е.,

с участием представителя истца Сердинцевой Е.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации, к Администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения,

У С Т А Н О В И Л:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения – земляная насыпная однородная плотина пруда на р. Аморда в 2 км., от с. Абрамовка у д/о Роднички Майнского района, путем обращения с заявлением и необходимыми документами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в двенадцатимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка в области безопасности эксплуатации гидротехнического сооружения, расположенного на территории Майнского района. Установлено, что на территории Майнского района на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *** расположено гидротехническое сооружение – земляная насыпная однородная плотина пруда на р. Аморда в 2 км., от с. Абрамовка у д/о Роднички Майнского района.

Вместе с этим гидротехническое сооружение в муниципальной собственности администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области или иной собственности кого-либо не находится и является бесхозяйным. Администрация муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области с заявлением о принятии указанного гидротехнического сооружения на учет не обращалась.

В связи с отсутствием собственника указанного гидротехнического сооружения, постоянный контроль за состоянием гидротехнического сооружения, соблюдением норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при его эксплуатации, предусмотренные ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», не обеспечивается, документов, выданных уполномоченными органами о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности не имеется.

В связи с тем, что собственник указанного гидротехнического сооружения отсутствует, гидротехническое сооружение может представлять потенциальную опасность причинения вреда здоровью людей и окружающей среде, материальным потерям и нарушению условий жизнедеятельности людей.

Таким образом, непринятие Администрацией муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области мер по постановке указанного гидротехнического сооружения на учёт и в дальнейшем определения его собственника нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами права и законные интересы граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в области охраны окружающей среды, что создаёт угрозу причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, а также окружающей среде.

19 июля 2019 года в адрес Главы администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области внесено представление с требованиями устранить нарушения федерального законодательства. Однако, со стороны администрации мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения – земляная насыпная однородная плотина пруда на р. Аморда в 2 км., от с. Абрамовка у д/о Роднички Майнского района, до настоящего времени не предпринято.

Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан, проживающих на территории муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области и лиц, временно находящихся на указанной территории, а также окружающей среде.

Представитель истца помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Сердинцева Е.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области ФИО1, действующий на основании доверенности № 8 от 14 октября 2019 года, возражая против заявленных требований, суду пояснил, что гидротехническое сооружение не является бесхозяйным, расположено на земельном участке, который передан в аренду ФИО2 Кроме этого, несмотря на предписание администрации муниципального образования «Майнский район» от 16 октября 2018 года о прекращении самовольно производимых работ, арендатор ФИО2 самовольно произвел гидротехническое сооружение на реке Аморда в 2 км. от с. Абрамовка у д/о Роднички Майнского района. Согласно информации Федерального агентства водных ресурсов Нижне-Волжское бассейновое водное управление от 3 декабря 2019 года, акту обследования водохранилища (пруда), расположенного на территории колхоза «Заветы Ильича» Майнского района Ульяновской области от 11.04.1996 года, поверхностный водный объект, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером *** является прудом на реке Аморда. Прудом в соответствии с ГОСТ 19179-73 «Гидрология Суши». Таким образом, пруд на реке Аморда это искусственно созданный водный объект, имеющий гидравлическую связь с рекой Аморда, находящийся в государственной (федеральной) собственности. Соответственно пруд на реке Аморда также является водным объектом общего пользования.

Представитель третьего лица Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, представив суду письменный отзыв, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, указав, что требования Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры к администрации муниципального образования «Майнский район» поддерживают в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, а также третье лицо ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений по заявленным требованиям суду не представили.

Заслушав объяснение представителя истца помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Сердинцеву Е.С., представителя ответчика ФИО1, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.130,131,132,133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связно с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначения невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании ч.1 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч.3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно Распоряжению Главы администрации муниципального образования «Майнский район» от 9 марта 2006 года за № 167-р « О передаче гидротехнических сооржуений, прудов, озер в собственность муниципальных образований», переданы безвозмездно в собственность муниципальных образований городских и сельских поселений входящих в состав муниципального образования «Майнский район» гидротехнические сооружения, пруды, озера, расположенные на территории поселений.

Из постановления Главы администрации муниципального образования «Майнский район» от 22 октября 2018 года за № 771 «О признании утратившим силу распоряжения Главы администрации муниципального образования «Майнский район» от 9 марта 2006 года № 167-р» следует, что Распоряжение Главы администрации муниципального образования «Майнский район» от 9 марта 2006 года № 167-р «О передаче гидротехнических сооружений, прудов, озер в собственность муниципальных образований» признано утратившим силу.

Согласно договорам аренды земельного участка без проведения торгов № 13 и № 14 от 28 ноября 2007 года, Администрация муниципального образования «Майнский район» Арендодатель передало в аренду Арендатору Обществу с ограниченной ответственность «Маршал Тревел Групп» земельный участок с кадастровым номером *** общей площадью 64719 кв.м. сроком на 49 лет с 28.11.2007 года по 28.11.2056 года, и земельный участок с кадастровым номером *** общей площадью 97310 кв.м. сроком на 49 лет с 28.11.2007 года по 28.11.2056 года, расположенные по адресу: Ульяновская область, Майнский район, примерно в 800 метрах по направлению на юго-восток от автодороги Майна-Тагай. Целевое назначение земли: для рыболовства.

Из договоров передачи прав и обязанностей по договору аренды № 13 и № 14 от 28.11.2007 года следует, что 8 февраля 2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Маршал Тревел Групп» и ФИО3 заключили договоры, в соответствии с которыми Арендатор в полном объеме передает свои права и обязанности по договорам аренды № 13 и № 14 от 28.11.2007 года, а Новый арендатор принимает их в полном объеме сроком по 28.11.2056 года в отношении земельного участка площадью 64719 кв.м, кадастровый *** и земельного участка площадью 97310 кв.м, кадастровый ***, расположенных по адресу: ***, примерно в 800 метрах по направлению на юго-восток от автодороги Майна-Тагай. Целевое назначение земли: для рыболовства.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 1 ноября 2019 года № *** земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 97310 кв.м, для рыболовства, зарегистрирован 21.02.2018 года договор аренды с 28.11.2007 по 28.11 2056, за ФИО3.

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 1 ноября 2019 года № ***, гидротехническое сооружение – земляная насыпная однородная плотина пруда на р. Аморда в 2 км., от с. Абрамовка у д/о Роднички Майнского района в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Из информационного донесения оперативного дежурного ЕДДС МО «Майнский район» от 29 апреля 2018 года следует, что 29 апреля 2018 года на пруду «Роднички» в 2-х км от с. Абрамовка размыло ГТС и вода из пруда ушла в реку Сельдь, которая протекает через село Абрамовка.

Согласно предписанию Главы администрации муниципального образования «Майнский район» от 16.10.2018 года, Администрацией муниципального образования «Майнский район» предложено ФИО3 прекратить самовольно производимые работы на гидротехническом сооружении Абрамовских родников.

Из информации Федерального агентства водных ресурсов Нижне-Волжское бассейновое водное управление от 3 декабря 2019 года, следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером *** расположены часть реки Аморда, правый приток реки Сельдь. Согласно сведения государственного водного реестра река Аморда в Майнском районе Ульяновской области находится в федеральной собственности. По имеющимся картографическим материалам, данным доступных аэрофотоснимков территории, акту обследования водохранилища (пруда), расположенного на территории колхоза «Заветы Ильича» Майнского района Ульяновской области от 11.04.1996 года, поверхностный водный объект, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером *** является прудом на реке Аморда. Прудом в соответствии с ГОСТ 19179-73 «Гидрология Суши». Таким образом, пруд на реке Аморда это искусственно созданный водный объект, имеющий гидравлическую связь с рекой Аморда, находящийся в государственной (федеральной) собственности. Соответственно пруд на реке Аморда также является водным объектом общего пользования.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что гидротехническое сооружение - земляная насыпная однородная плотина пруда на р. Аморда в 2 км., от с. Абрамовка у д/о Роднички Майнского района, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером ***, который находится у арендатора ФИО3, данный земельный участок используется арендатором для рыболовства, и данное гидротехническое сооружение, самовольно, после разрушения в 2018 году, возведено ФИО3

При таких обстоятельствах, исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации, к Администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации, к Администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья А.В. Глухов