Постановление № 5-10/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 5-10/2019

Дело №5–10/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Красный 07 мая 2019 года

Федеральный судья Краснинского районного суда Смоленской области Вдовина Н.И. (<...>), при секретаре Масловой О.П., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АСК» (ИНН №, ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Смоленской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении ООО «АСК» (ИНН №, ОГРН №) ДД.ММ.ГГГГ составлен, а затем направлен в суд для рассмотрения протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому при проведении мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением требований промышленной безопасности в части организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на опасном производственном объекте – Сеть газопотребления ООО «АСК», регистрационный №, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащим (находящимся в эксплуатации) общества с ограниченной ответственностью «АСК», выявлено нарушение части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 14, 14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, совершенное 01 апреля 2018 года, в части не представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления ООО «АСК», регистрационный №. ООО «АСК» не представило до 01 апреля 2018 года в Центральное управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2017 год, обязанность представления которых предусмотрена частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п.п. 14, 14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля.

В судебном заседании представитель ООО «АСК» факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, не оспаривал, подтвердив, что в срок до 01 апреля 2018 года ООО «АСК» сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления ООО «АСК» за 2017 год, в Управление Ростехнадзора не представило.

Представитель Центрального управления Ростехнадзора в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещены, ходатайствовали о рассмотрении административного дела без их участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год со дня совершения административного правонарушения, и за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении № в вину юридическому лицу вменено то обстоятельство, что общество не представило до 01 апреля 2018 года в Центральное управление Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2017 год.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Аналогичные нормы предусмотрены пунктом 14(1) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».

Такой срок в отношении указанных объектов наступил 01 апреля 2018 года. Со следующего за ним дня – 02 апреля 2018 г. юридическое лицо, не представившее сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2017 год, могло быть привлечено к административной ответственности.

Поскольку обязанность представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности закреплена в нормативном правовом акте, то ее неисполнение к названному сроку свидетельствует о том, что такое нарушение не является длящимся (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, к настоящему времени (07 мая 2019 года) срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. При этом, настоящий протокол поступил на рассмотрение в Краснинский районный суд Смоленской области только 29 марта 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 части 1.1 статьи 29.9, п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «АСК» (ИНН №, ОГРН №) по ст.9.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области.

Судья Н.И. Вдовина