Решение № 2А-263/2021 2А-263/2021~М-206/2021 М-206/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-263/2021

УИД68RS0008-01-2021-000334-60

Дело № 2а-263/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2021 г. р.<адрес>

Знаменский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Гончарова Н.В.,

при секретаре Ломеевой М.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Жилкина И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанностей по содержанию автомобильной дороги напротив домов №,№ по <адрес>,

установил:

<адрес> обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратура <адрес> на постоянной основе осуществляется надзор в сфере соблюдения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. В связи с этим, на основании поручения прокуратуры района, ОГИБДД МОМВД России «Знаменский» проведен осмотр дорожного полотна автомобильной дороги по <адрес>. Из представленного по результатам осмотра акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы следует, что покрытие проезжей части напротив домов №, № не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017, а именно размеры отдельных дефектов покрытия превышают по площади 0,06 м2. Помимо того имеются выбоины, просадки и проломы площадью менее 0,06 м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длинной 100 м. Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц. В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям" настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

С учетом того, что автомобильная дорога по <адрес> относится к числу автомобильных дорог местного значения, обязанность по осуществлению ее содержания в силу закона возложена на администрацию района.

Вместе с тем, как показала проверка, приведенные требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения и дорожной деятельности администрацией района не выполняются, что ставит под угрозу обеспечение безопасности дорожного движения, а также реализацию своих прав лицами, круг которых определить невозможно. В этой связи и в соответствии со ст. 39 КАС РФ иск в суд в защиту неопределенного круга лиц предъявляется прокурором. Поэтому прокурор, руководствуясь ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» просит суд обязать администрацию <адрес> устранить допущенные нарушения действующего законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности – привести в соответствии ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожное полотно автомобильной дороги напротив домов №, № по <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. В ходатайстве, адресованном суду, представитель административного ответчика просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Жилкин И.И. поддержал административные исковые требования прокурора по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Знаменский» Ю.Н. в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился и пояснил о том, что действительно на пер. Садовом р.<адрес> в районе <адрес>,№ имеется практически полностью разрушение асфальтового покрытия на дорожном полотне и выбоины глубиной превышающие допустимые параметры согласно ГОСТ Р50597 от 2017 года. Это глубина более 5 см, площадью более 60 кв.см.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (п.5 ч.1 ст. 14) к вопросам местного значения поселения относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в рамках осуществления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности органы местного самоуправления, в том числе, осуществляют дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения (п.6 ч.1 ст. 13).

Главой 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности отнесена, в том числе деятельность по содержанию дорог.

В силу ч.3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

На основании поручения прокуратуры района, ОГИБДД МОМВД России «Знаменский» проведен осмотр дорожного полотна автомобильной дороги по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного по результатам осмотра акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы следует, что покрытие проезжей части напротив домов №, № не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017, а именно размеры отдельных дефектов покрытия превышают по площади 0,06 м2. Помимо того имеются выбоины, просадки и проломы площадью менее 0,06 м, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длинной 100 м.

Вместе с тем согласно п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества Знаменского поссовета, <адрес> - асфальтовая дорога, местонахождение объекта учета: <адрес>, р.<адрес> находится в казне Знаменского поссовета, реестровый номер объекта №. Поэтому данная автомобильная дорога относится к числу автомобильных дорог местного значения, обязанность по осуществлению ее содержания в силу закона возложена на администрацию района.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Знаменский» вышеуказанной автомобильной дороги установлено о наличии не соответствия требованиям стандарта п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017. Доказательств обратного административным ответчиком на день рассмотрения административного дела суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выше приведенные требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения и дорожной деятельности администрацией района не выполняются, что ставит под угрозу обеспечение безопасности дорожного движения.

Поскольку наличие вышеуказанных нарушений административным ответчиком не оспаривается, то на основании ст. 65 КАС РФ, суд также учитывает признание административным ответчиком обстоятельств, на которых основаны исковые требования, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора в полном объеме. И, учитывая характер заявленных исковых требований, считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения действующего законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности – привести в соответствии ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожное полотно автомобильной дороги напротив домов №, № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд, с момента изготовления полного текста решения.

Председательствующий судья Н.В.Гончаров

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.