Решение № 2-2213/2023 2-2213/2023~М-1637/2023 М-1637/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 2-2213/2023

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Подусовской В.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой Д.А.,

с участием истца ФИО1 и представителя ОСФР по <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного о социального страхования Российской Федерациипо Самарской <адрес> об обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красноглинский районный суд <адрес> с названным иском, мотивировав свои требования тем, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту – ОСФР по <адрес>) от <дата> № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по основанию того, что документально подтвержденный медицинский стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 18 лет 7 месяцев 26 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом ОСФР по <адрес> отказало ФИО1 засчитывать в специальный медицинский стаж периоды работы заявителя в должностях заместителя директора центра по лечебной работе (главного врача – врача-акушера-гинеколога), заместителя директора центра по клинико-экспертной работе в Центре акушерства гинекологии и перинаталогии, врача акушера-гинеколога Центра гинекологии и перинаталогии, врача акушера-гинеколога Женской консультации, Поликлиники, Стационара Обособленного структурного подразделения «Клинический госпиталь ИДК» АО «Медицинская компания ИДК», со ссылкой на то, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № и в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется медицинским работникам, осуществляющим трудовую деятельность только в учреждениях здравоохранения, т.е. предусмотрена организационно-правовая форма – учреждение.

Не согласившись с полученным решением ОСФР по <адрес>, ФИО1 обратилась в суд и, с учетом уточнений, просит:

- признать право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

- обязать ОСФР по <адрес> включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должностях заместителя директора центра по лечебной работе (главного врача – врача-акушера-гинеколога), заместителя директора центра по клинико-экспертной работе в Центре акушерства гинекологии и перинаталогии, врача акушера-гинеколога Центра гинекологии и перинаталогии, врача акушера-гинеколога Женской консультации, Поликлиники, Стационара Обособленного структурного подразделения «Клинический госпиталь ИДК» АО «Медицинская компания ИДК»; с <дата> по <дата> в должности заведующего отделением – врача акушера-гинеколога ООО «Центр семейной репродукции»; с <дата> по <дата> в должности врача акушера-гинеколога родильного отделения МСЧ №,с <дата> по <дата> в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения МСЧ №, с <дата> по <дата> в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения МСЧ №;

- обязать ОСФР по <адрес> назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в ОСФР по <адрес>, т.е. с <дата>.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные уточненные исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что трудовую деятельность она начала в июле 1994 года и работает беспрерывно до настоящего времени, что, по ее мнению, свидетельствует о наличии у истца требуемого тридцатилетнего стажа для назначения страховой пенсии.

Представитель ОСФР по <адрес> - ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в приобщенных к материалам дела письменных возражениях на заявленные исковые требования. Дополнительно, представитель пенсионного фонда пояснила, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для зачисления периодов работы истца в должностях заместителя директора центра по лечебной работе (главного врача – врача-акушера-гинеколога), заместителя директора центра по клинико-экспертной работе в Центре акушерства гинекологии и перинаталогии, врача акушера-гинеколога Центра гинекологии и перинаталогии, врача акушера-гинеколога Женской консультации, Поликлиники, Стационара Обособленного структурного подразделения «Клинический госпиталь ИДК» АО «Медицинская компания ИДК», поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № и в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется медицинским работникам, осуществляющим трудовую деятельность только в учреждениях здравоохранения, т.е. предусмотрена организационно-правовая форма – учреждение, в то время как организационно-правовая форма ИДК – акционерное общество.

Принимая во внимание пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части, ввиду следующего.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с <дата>

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от <дата> № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от <дата> № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>.

Таким образом право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения имеют лица, работающие в учреждениях здравоохранения.

Из материалов дела усматривается, что по результатам обращения ФИО1, <дата> года рождения, в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ОСФР по <адрес><дата> постановлено решение №, которым периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности врача акушера-гинеколога родильного отделения МСЧ №,

- с <дата> по <дата> в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения МСЧ №,

- с <дата> по <дата> в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения МСЧ №,

засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, так как отсутствует документальное подтверждение работы в стационаре в данный период, что предусмотрено Постановлениями № и № для исчисления стажа в течение 1 года как год и шесть месяцев.

Также данным решением в специальный стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата>,

- с <дата> по <дата>,

- с <дата> по <дата> в должностях заместителя директора центра по лечебной работе (главного врача – врача-акушера-гинеколога), заместителя директора центра по клинико-экспертной работе в Центре акушерства гинекологии и перинаталогии, врача акушера-гинеколога Центра гинекологии и перинаталогии, врача акушера-гинеколога Женской консультации, Поликлиники, Стационара Обособленного структурного подразделения «Клинический госпиталь ИДК» АО «Медицинская компания ИДК»; с <дата> по <дата> в должности заведующего отделением – врача акушера-гинеколога ООО «Центр семейной репродукции», с указанием на то, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № и в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется медицинским работникам, осуществляющим трудовую деятельность только в учреждениях здравоохранения, т.е. предусмотрена организационно-правовая форма – учреждение.

В соответствии с предоставленной ГБУЗ СО «Самарская городская больница №» Справкой № от <дата>, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, ФИО1, <дата> года рождения, действительно работала в следующие периоды:

- с <дата> по 31. 01.1996 в должности врача-акушера-гинеколога родильного отделения МСЧ №,

- с <дата> по <дата> в должности врача-акушера-гинеколога гинекологического отделения МСЧ №,

- с <дата> по <дата> в должности врача-акушера-гинеколога гинекологического отделения МСЧ №,

которые подлежат включению в специальный стаж и льготному исчислению - один год за один год и шесть месяцев.

Поскольку ГБУЗ СО «Самарская городская больница №» подтвержден факт наличия у ФИО1 права на льготное исчисление специального стажа в указанные периоды работы в должности врача-акушера-гинеколога родильного и гинекологического отделений МСЧ № - один год за один год и шесть месяцев, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в данной части и обязания ОСФР по <адрес> засчитать указанные периоды работы ФИО1 в льготном исчислении - один год за один год и шесть месяцев.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы:с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должностях заместителя директора центра по лечебной работе (главного врача – врача-акушера-гинеколога), заместителя директора центра по клинико-экспертной работе в Центре акушерства гинекологии и перинаталогии, врача акушера-гинеколога Центра гинекологии и перинаталогии, врача акушера-гинеколога Женской консультации, Поликлиники, Стационара Обособленного структурного подразделения «Клинический госпиталь ИДК» АО «Медицинская компания ИДК»; с <дата> по <дата> в должности заведующего отделением – врача акушера-гинеколога ООО «Центр семейной репродукции», суд приходит к следующему.

Согласно предоставленным Справкам (№ от <дата> и № от <дата>), выданным АО «Медицинская компания ИДК», ФИО1 в данной компании осуществляла трудовую врачебную деятельность в различных должностях в следующие периоды:

- с <дата> по <дата> в должности врача-акушера-гинеколога обособленного подразделения «Консультативно-Диагностический Центр №» в порядке совмещения должностей на 1,0 ставки по основному месту работы;

- с <дата> по <дата> в должности врача-акушера-гинеколога по внутреннему совместительству на 0.5 ставки в стационаре Гинекологического отделения многопрофильной больницы «Госпитальный центр»;

- с <дата> по <дата> в должности врача-акушера-гинеколога по внешнему совместительству на 0,1 ставки в стационаре Гинекологического отделения многопрофильной больницы «Госпитальный центр»;

- с <дата> по <дата> переведена на должность врача-акушера-гинеколога Гинекологического отделения стационара обособленного структурного подразделения «Клинический госпиталь ИДК»;

- с <дата> по настоящее время работает по внутреннему совместительству на 0,4 ставки в должности врача-акушера-гинеколога Гинекологического отделения стационара обособленного структурного подразделения «Клинический госпиталь ИДК».

Также в Справке № от <дата> указано, что ФИО1 в указанные периоды дежурила в стационаре по сменным графикам с 20.00 до 08.00 (12 часов).

ЗАО «Медицинская компания ИДК» с <дата> переименовано в Акционерное общество «Медицинская компания ИДК» - решение единственного акционера от <дата> №б/н.

Вместе с тем, Акционерное общество «Медицинская компания ИДК» в Номенклатуру учреждений здравоохранения не включены.

В указанных Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указаны медицинские учреждения (больницы, поликлиники, госпитали, диспансеры, центры различного профиля и др.). Общества и унитарные предприятия в указанных Списках не поименованы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от <дата> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей до <дата>) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей с <дата>) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

С позиции Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (абзац первый пункта 1 статьи 120), тогда как акционерное общество открытого типа, закрытое акционерное общество, федеральное государственное унитарное предприятие по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации.

По организационно-правовой форме акционерное общество открытого типа, закрытое акционерное общество, а также федеральное государственное унитарное предприятие не является учреждением, поскольку относится к коммерческой организации, основной целью которой является извлечение прибыли, тогда как учреждение - к некоммерческой организации (пункты 2, 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, истец, как работник вышеуказанных организаций, не относится к работнику учреждения, которому предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №-О).

Само по себе наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности у указанных работодателей не является основанием для включения периодов работы в подсчет специального стажа.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, акционерное общество открытого типа, закрытое акционерно общество федеральное государственное унитарное предприятие не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным Списках, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, льготный характер соответствующих периодов работы не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик обоснованно отказал во включении в специальный стаж истца периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должностях заместителя директора центра по лечебной работе (главного врача – врача-акушера-гинеколога), заместителя директора центра по клинико-экспертной работе в Центре акушерства гинекологии и перинаталогии, врача акушера-гинеколога Центра гинекологии и перинаталогии, врача акушера-гинеколога Женской консультации, Поликлиники, Стационара Обособленного структурного подразделения «Клинический госпиталь ИДК» АО «Медицинская компания ИДК»; с <дата> по <дата> в должности заведующего отделением – врача акушера-гинеколога ООО «Центр семейной репродукции».

Таким образом, документально подтвержденный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом включенных периодов, подлежащих льготному исчислению, не дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого медицинского стажа не менее 30 лет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав удовлетворить в части.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить следующие период работы ФИО1 (паспорт гражданина №), <дата> года рождения:

- с <дата> по <дата> в должности врача акушера-гинеколога родильного отделения МСЧ №,

- с <дата> по <дата> в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения МСЧ №,

- с <дата> по <дата> в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения МСЧ №, в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, как год и шесть месяцев, для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Подусовская

Мотивированное решение суда составлено <дата>.

Судья В.В. Подусовская