Решение № 12-21/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-21/2019

Дело №12-21/2019


РЕШЕНИЕ

24 мая 2019 года пгт. Ноглики, Сахалинской области

Судья Ногликского района Сахалинской области Поваляева А.О., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Сахалинской области начальника отдела организации деятельности особо охраняемых природных территорий и биоразнообразия департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Сахалинской области, начальником отдела организации деятельности особо охраняемых природных территорий и биоразнообразия департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административного органа. В обоснование указывает о том, что границы территории, где он был остановлен, опознавательными знаками не определены, о том, что он находится на особо охраняемой территории, ему известно не было; при составлении протокола об административном правонарушении, он указывал адрес своего места жительства в <адрес>, уведомлений о дате и месте рассмотрения дела, а также вынесенного решения по делу он не получал. О решении узнал только в отделе судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 просит восстановить ему срок обжалования постановления административного органа.

ФИО1, государственный инспектор Ногликского лесничества, Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области о дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представители административного органа об отложении дела не просили, ФИО1 просил рассматривать дело в его отсутствие.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что копия постановления министра лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ФИО1 отправлялась по адресу <адрес>, возвращено отправителю в связи с отсутствием адресата по месту жительства (л.д. <данные изъяты>).

Учитывая, что исполнительное производство по делу возбуждено только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты> нахожу обоснованным заявление ФИО1 о получении копии постановления ДД.ММ.ГГГГ в отделе судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району.

Поскольку жалоба ФИО1 на постановление административного органа подана в течение десяти суток со дня, когда он получил копию постановления в отделе судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району, нахожу возможным восстановить ему срок обжалования постановления административного органа.

Согласно статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Основанием для составления государственным инспектором Ногликского лесничества в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении и привлечения его должностным лицом Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось нарушение пункта 2.2 постановления администрации Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении границ и режима особой охраны территории памятников природы регионального значения Сахалинской области по результатам инвентаризации, проведенной в 2007 году» (далее постановление администрации <адрес> №), в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ФИО1 находился на территории памятника природы регионального значения «Лунский залив» в отсутствие специального разрешения (пропуска), выдаваемого министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

При этом в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор Ногликского лесничества не указывает какой пункт постановления администрации <адрес> № ФИО1 нарушен.

В соответствии с пунктом 9 статьи 7 Закона Сахалинской области от 21 декабря 2006 года № 120-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области» границы особо охраняемых природных территорий и их охранные зоны обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками.

При составлении протокола об административном правонарушении у ФИО1 не выяснялось, знал ли он о том, на какой территории находится, объяснение по данному поводу не отбиралось, не отражено данное обстоятельство и в протоколе об административном правонарушении. В жалобе ФИО1 настаивает на том, что территория, на которой он находился, не была обеспечена предупредительными и информационными знаками, свидетельствующими о запрещении нахождения на ней гражданам без специальных разрешений, то, что он находится на особо охраняемой территории, он не знал.

В материалах дела об административном правонарушении доказательства того, что территория памятника природы «Лунский залив» обеспечена предупредительными и информационными знаками, свидетельствующими о запрещении нахождения на ней граждан без специального разрешения.

К протоколу об административном правонарушении приложена карта- схема, подтверждающая координаты нахождения ФИО1 в границах памятника природы «Лунский залив», при этом ФИО1 с указанной картой- схемой не ознакомлен.

Изготовление карты-схемы, в которой указано, что она прилагается к протоколу об административном правонарушении в отношении ФИО1, с помощью технических средств, свидетельствует о том, что на месте составления протокола об административном правонарушении она не могла быть предъявлена ФИО1

Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что на момент фиксации правонарушения территория, на которой находился ФИО1 обозначена на местности информацией о необходимости соблюдения режима особо охраняемой природной территории, в материалах дела не имеется, а потому отсутствуют основания для вывода о виновном нарушении ФИО1 режима особой охраны территории памятника природы «Лунский залив».

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО1 прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых в отношении него вынесено постановление по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

Ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Сахалинской области, начальника отдела организации деятельности особо охраняемых природных территорий и биоразнообразия департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Сахалинской области, начальника отдела организации деятельности особо охраняемых природных территорий и биоразнообразия департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья

Ногликского районного суда подпись А.О. Поваляева

Копия верна: Судья А.О. Поваляева