Решение № 2А-127/2026 2А-127/2026(2А-1323/2025;)~М-1162/2025 2А-1323/2025 М-1162/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-127/2026

УИД 66RS0029-01-2025-002203-50

Дело № 2а-127/2026 (2а-1323/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 12 января 2026 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Николаева Ю.Г.,

при секретаре Потаповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административные дело по административному иску Администрации Восточного сельского поселения к судебному приставу – исполнителю СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, ФССП России об отсрочке уплаты исполнительского сбора,

установил:

представитель административного истца Администрации Восточного сельского поселения Камышловского муниципального района <адрес> обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование административного иска указано, что на основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного по делу № на основании решения Камышловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Восточного сельского поселения. В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, по которому с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. В настоящее время у административного истца отсутствует возможность выплатить исполнительский сбор в связи с имущественным положением, в бюджете муниципального образования Восточного сельского поселения отсутствуют необходимые денежные средства. Просит предоставить административному истцу отсрочку уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному по исполнительному производству №.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов ФИО1, ФИО1 (л.д. 22-23).

Представитель административного истца Администрации Восточного сельского поселения Камышловского муниципального района <адрес>, административные ответчики судебный пристав - исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Т.Е., представители Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, в адрес суда ходатайств не направляли, об отложении рассмотрения дела не просили.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административный иск, исследовав материалы дела, письменные доказательства по делу, материалы дела №, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры, в том числе, по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 6.5 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» одной из задач, возлагаемых на органы принудительного исполнения, являются организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован статьей 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой такая штрафная санкция налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном указанным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Применительно к обстоятельствам данного дела, судом установлено, на основании исполнительного документа - исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ, выданного по делу № на основании решения Камышловского районного суда <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Администрации Восточного сельского поселения Камышловского муниципального района <адрес> возбуждено исполнительное производство № о возложении определенных обязанностей в пользу Управления Роспотребнадзора по <адрес>. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ должнику Администрации Восточного сельского поселения установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, по которому с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Оценивая доводы административного истца о наличии оснований для предоставления отсрочки уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку доводы административного истца не свидетельствуют о наличии безусловных оснований для предоставления отсрочки, отсутствие в бюджете муниципального образования необходимых денежных средств ничем не подтверждено.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из норм пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, федеральный законодатель, закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, вправе предусмотреть и санкции за их нарушение. Учитывая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядку в целом, федеральный законодатель вправе установить специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций.

Приведенная правовая позиция получила развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

При этом суд в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном деле на основании установления и исследования фактических обстоятельств.

Решением Камышловского районного суда от 21.03.2012 № 2-181/2012 удовлетворено исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Камышлов, Камышловском районе и Пышминском районе. Судом возложена обязанность на Администрацию МО «Восточное сельское поселение»:

1. Определить источники питьевого водоснабжения в деревне Аксариха, деревне Кашина, поселке Аксариха, поселке Восточный, поселке Ключики, поселке Ольховка, поселке Победа, селе Никольское.

2. Разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в деревне Аксариха, деревне Кашина, поселке Аксариха, поселке Восточный, поселке Ключики, поселке Ольховка, поселке Победа, селе Никольское

3. На разработанные проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в деревне Аксариха, деревне Кашина, поселке Аксариха, поселке Восточный, поселке Ключики, поселке Ольховка, поселке Победа, селе Никольское получить санитарно-эпидемиологические заключения в Управлении Роспотребнадзора по Свердловской области.

4. На использование водных объектов населенных мест в деревне Аксариха, деревне Кашина, поселке Аксариха, поселке Восточный, поселке Ключики, поселке Ольховка, поселке Победа, селе Никольское получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов в Управлении Роспотребнадзора по Свердловской области.

5. Внести источники нецентрализованного питьевого водоснабжения в реестр муниципальной собственности.

6. Определить юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, ответственных за эксплуатацию систем нецентрализованного питьевого водоснабжения и проведение производственного лабораторного контроля качества воды населенных мест в деревне Аксариха, деревне Кашина, поселке Аксариха, поселке Восточный, поселке Ключики, поселке Ольховка, поселке Победа, селе Никольское в соответствии законодательством Российской Федерации.

7. Установить ограничения в использовании земельными участками, расположенными в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в соответствии с Земельным и Водным Кодексом РФ, населенных мест в деревне Аксариха, деревне Кашина, поселке Аксариха, поселке Восточный, поселке Ключики, поселке Ольховка, поселке Победа, селе Никольское. На ограничение прав на землю провести государственную регистрацию в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

8. Провести корректировку генерального плана застройки МО Восточное сельское поселение в части установления зон с особыми условиями использования территорий (санитарно-защитные зоны и зоны санитарной охраны) в соответствии с требованиями ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. с учетом реализации требований Земельного Кодекса Российской Федерации, в части регистрации ограничений и обременении использования земельных участков в пределах данных зон (ст. 56 ЗК РФ). Внести изменения в Генеральный план застройки территории муниципального образования.

9. обеспечить информирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на участке водного объекта, а так же земельных участках, расположенных в зонах санитарной охраны об установленных ограничениях в их использовании

10. Обеспечить организацию и эксплуатацию зон санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 с учетом установленных ограничений.

На основании исполнительного документа, выданного по решению Камышловского районного суда от 21.03.2012, возбуждено исполнительное производство № 8098/14/66/98-ИП от 09.08.2012. Указанное исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО2

Из материалов дела № усматривается, что должником Администрацией Восточного сельского поселения частично исполнены возложенные обязанности.

Указанные сведения Администрацией Восточного сельского поселения были сообщены судебному приставу-исполнителю ФИО2 06.08.2025, в течение срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Совокупность приведенных обстоятельств позволяет судебной коллегии сделать вывод о том, что примененная к Администрации Восточного сельского поселения административная санкция требованиям соразмерности и справедливости не соответствует.

В данном случае имеются правовые основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 186, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Администрации Восточного сельского поселения Камышловского муниципального района Свердловской области к судебному приставу – исполнителю СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, ФССП России об отсрочке уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению от 07.10.2025, вынесенному по исполнительному производству № 8098/14/66/98, отказать.

Освободить Администрацию Восточного сельского поселения Камышловского муниципального района Свердловской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 07.10.2025, вынесенному по исполнительному производству № 8098/14/66/98, возбужденному 09.08.2012.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области.

Председательствующий Ю.Г. Николаев