Решение № 12-458/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-458/2018

№ 12-458/2018


РЕШЕНИЕ

г. Калининград 03 сентября 2018 года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Остапчук М.А.,

при секретаре Савоськовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания №П от 25 июля 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федерального казначейства по Калининградской области ФИО4 от 25 июля 2018 года должностное лицо – заместитель директора ФГБУ «Управление «Калининградмелиоводхоз» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что постановление вынесено с нарушением норм КоАП РФ, что повлекло нарушение ее прав и законных интересов, при рассмотрении административного дела не были установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Так, в части не заполнения столбца 7 (сведения о нормативно правовых актах, устанавливающих требования к отдельным видам товаров, работ и услуг) контрольный орган при вынесении постановления не учел объяснения привлекаемого лица, изложенные в протоколе об административном правонарушении о 16 июля 2018 года. Согласно объяснений привлекаемого лица, пункт 7 был заполнен надлежащим образом. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2015 года №1168 «Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» планы закупок размещаются в информационной системе в структурированной форме с использованием функционала сайта. В связи с тем, что в отношении размещенных закупок нормативно правовые акты устанавливающие требования к отдельным видам товаров, работ и услуг отсутствуют, при формировании плана закупок в структурированной форме (с использованием функционала ЕИС) в поле «Нормативно правовые акты отсутствуют» была поставлена соответствующая отметка. При проставлении данной отметки, в структурированной форме плана закупок отражается фраза «Нормативно правовые акты отсутствуют»; данные обстоятельства подтверждаются Руководством пользователя подсистемы ведения планов закупок и планов-графиков закупок – версия 8.2 (приложение 3), при этом печатная форма размещенной версии плана закупок не отражает указанную фразу в пункте 7. Возможности обеспечить внесение (перенос) данной формулировки в печатную форму размещенной версии плана закупок у заказчика не имеется, таким образом, заполнение формы плана закупок в части пункта 7 заказчиком было осуществлено надлежащим образом. Кроме того, контрольным органом не применено положение ст.2.9 КоАП РФ – малозначительность совершенного административного правонарушения. Просит постановление от 25 июля 2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительность совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание не явился представитель Управления Федерального казначейства по Калининградской области, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вывод руководителя Управления Федерального казначейства по Калининградской области ФИО4 о виновности должностного лица– заместителя директора ФГБУ «Управление «Калининградмелиоводхоз» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.2 ст. 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении №П от 25 июля 2018 года, протоколом об административном правонарушении № от 16 июля 2018 года.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и установив факт нарушения должностным лицом – ФИО1 административного законодательства, суд приходит к выводу о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что в ходе производства по делу об административном правонарушении существенных нарушений, которые могли бы повлечь невозможность привлечения должностного лица – ФИО1 к административной ответственности, допущено не было.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного должностным лицом – заместителем директора ФГБУ «Управление «Калининградмелиоводхоз» ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, данных о личности ФИО1, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд полагает, что возможно, в соответствии с требованиями ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, освободить должностное лицо – ФИО1 от ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Федерального казначейства по Калининградской области ФИО4 от < Дата >, которым должностное лицо – заместитель директора ФГБУ «Управление «Калининградмелиоводхоз» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29.3 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя директора ФГБУ «Управление «Калининградмелиоводхоз» ФИО1 по части 2 статьи 7.29.3 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях за малозначительностью правонарушения.

Объявить должностному лицу – заместителю директора ФГБУ «Управление «Калининградмелиоводхоз» ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья М.А. Остапчук