Решение № 2-219/2017 2-219/2017~М-206/2017 М-206/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-219/2017

Дело № 2-219/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.С.,

при секретаре Шаньшеровой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

ответчика - представителя Администрации Кочевского муниципального района ФИО2,

третьих лиц - ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кочевского муниципального района о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от 03 ноября 2017 года незаконным и возложении обязанности по восстановлению в прежней очереди на получение жилищной субсидии с даты наступления 15-летнего стажа работы в местностях,приравненных к районам Крайнего Севера,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Кочевского муниципального района о признании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района от 03 ноября 2017 года незаконным и возложении обязанности по восстановлению в прежней очереди на получение жилищной субсидии с даты наступления 15-летнего стажа работы в местностях,приравненных к районам Крайнего Севера, т.е. с 25 декабря 2000 года.

Свои требования мотивировал тем, что решением комиссии по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района № от 03 ноября 2017 года он был снят и исключен из списка участников подпрограммы на предоставление жилья гражданам, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по тем основаниям,что на дату постановки на учет 27.10.1999 года его стаж работы составлял менее 15 лет.

На момент постановки на учет 27.10.1999 года он постоянно проживал в Кочевском районе, имел стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера 13 лет 10 месяцев, иного жилья за пределами Кочевского района не имеет. Комиссией по жилищным вопросам лишь 03 ноября 2017 года было выявлено, что в связи с неправомерными действиями должностных лиц он поставлен на учет. В связи с чем, не имел возможности с даты наступления 15-летнего стажа встать на учет.

По указанным основаниям просит признать решение незаконным и обязать ответчика восстановить его в прежней очереди на получение жилищной субсидии с датынаступления 15-летнего стажа работы в местностях,приравненных к районам Крайнего Севера, т.е. с 25 декабря 2000 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске, просил суд восстановить его в списке граждан с даты наступления 15-летнего стажа работы, то есть с 25 декабря 2000 года.

Ответчик - представитель Администрации Кочевского муниципального района ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что поскольку на момент подачи в Администрацию района заявления на получение социальной выплаты 27.10.1999 года у ФИО1 отсутствовал необходимый 15-летний стаж работы, заявитель был неправомерно поставлена на жилищный учет. По этой причине истец снят с учета и исключен из списка участников подпрограммы.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 заявленные требования истца поддержали, суду пояснили, что с 27.10.1999 года состояли вместе с ФИО1 в качестве членов его семьи на жилищном учете на получение субсидии. 03 ноября 2017 года решением жилищной комиссии Администрации района ФИО1 был снят с учета и исключен из списка участников подпрограммы. Считают, что из-за неправомерных действий должностных лиц Администрации района ФИО1 был лишен возможности встать на учет с момента наступления 15-летнего стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Полагают, что истец подлежит восстановлению в списке граждан-участников подпрограммы с даты наступления 15-летнего северного стажа работы.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие. (<данные изъяты>)

Представитель Министерства строительства и архитектуры Пермского края ФИО6, действующая по доверенности, на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв. (<данные изъяты>)

Из отзыва следует, что Министерство возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку на момент постановки на регистрационный учет у ФИО1 отсутствовали основания для признания за ним права на получение жилищной субсидии в виду того, что у него отсутствовал требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Требование ФИО1 о восстановлении его в списке участников подпрограммы с 25 декабря 2000 года не основано на законе, поскольку в указанную дату от истца не поступало соответствующего заявления и документов, подтверждающих его право на получение жилищной субсидии.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» данный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Абзац первый статьи 1 названного выше Федерального закона закрепляет, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Из содержания приведенной нормы следует, что федеральный законодатель установил право граждан на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и закрепил в качестве условий его возникновения наряду с иными условиями - общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

Таким образом, право граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, определяется различными условиями его возникновения, в том числе связанными с наличием у них общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

В случае отсутствия одного из условий, установленных статьей 1 Федерального закона № 125-ФЗ, такое право не возникает.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО1 с 27.10.1999 года состоял в Администрации Кочевского района на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»,с составом семьи из трех человек - жена ФИО3, дети ФИО4 и ФИО5

Согласно представленной справке администрации Кочевского сельского поселения, ФИО1 с 1991 года и по настоящее время проживает на территории Кочевского сельского поселения Кочевского района, который согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (постановление Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, Указ Президента РФ от 16.09.1992 N 1085). (<данные изъяты>)

В ходе инвентаризации учетного дела ФИО1 комиссией по жилищным вопросам Администрации Кочевского муниципального района Пермского края (протокол №) принято решение об исключении ФИО1 из списка участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», со ссылкой на п. «г» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879. При этом указано, что на дату постановки на учет стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составлял 13 лет, что является нарушением условий получения постановки на учет. (<данные изъяты>)

Как видно из копии учетного дела с заявлением на получение социальной выплаты ФИО1 обратился 27.10.1999 года. (<данные изъяты>) С этой же даты поставлен на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий предоставляемых за счет средств федерального бюджет.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, до 1 января 2003 года регулировались Федеральным законом от 25 июля 1998 года N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.

Принимая во внимание приведенные правовые нормы, на момент спорных правоотношений (<данные изъяты>) правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладали граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет.

Действительно согласно данным трудовой книжки ФИО1 на момент постановки на регистрационный учет стаж его работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей составлял 13 лет 10 месяцев. (<данные изъяты>)

В соответствии с п.п. «г» п. 21 Положения граждане снимаются с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.

В то же время, данное обстоятельство стало возможным в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами Администрации Кочевского муниципального района, а не действиями ФИО1 При постановке на учет специалист Администрации района должен был проверить наличие права у ФИО1 претендовать на получение жилищной субсидии по состоянию на 27 октября 1999 года и предложить заявителю представить документы, подтверждающие наличие у него 15-летнего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Законодатель, наделяя органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации функциями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, одновременно возлагает на эти органы обязанность по соблюдению установленного порядка регистрации и учета указанной категории граждан.

Ежегодными заявлениями ФИО1 подтверждал свое право и желание быть участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Данное обстоятельство подтверждается сводными списками граждан-участников подпрограммы за период с 2007 по 2017 годы, где в том числе, в категории «работающие», значится ФИО1

Учитывая, что неправомерными действиями Администрации Кочевского муниципального района ФИО1 был введен в заблуждение относительно наличия права на получение жилищной субсидии, в результате чего по вине должностных лиц органов местного самоуправления он лишился возможности при достаточности необходимого северного стажа своевременно встать на учет, то снятие гражданина с учета и исключение из списка участников подпрограммы по истечении значительного периода времени, не может быть признано законным.

Принимая во внимание, что право ФИО1 на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ возникло 22 декабря 2000 года, следовательно, он подлежит восстановлению в очереди на выделение субсидии с момента возникновения у него фактического права на включение в данную очередь.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Администрации Кочевского муниципального района в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска суммы госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение жилищной комиссии Администрации Кочевского муниципального района № от 03 ноября 2017 года о снятии с учета ФИО1 и исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», незаконным.

Обязать Администрацию Кочевского муниципального района восстановить ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» для приобретения жилья в категории «работающие» с даты наступления пятнадцатилетнего стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,то есть с 22 декабря 2000 года.

Взыскать с Администрации Кочевского муниципального района в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 руб. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья: Л.С. Петрова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>