Решение № 2А-1162/2024 2А-1162/2024~М-1002/2024 М-1002/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 2А-1162/2024

К О П И Я

дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края «12» декабря 2024 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.

при секретаре Архиповой И.С.,

с участием старшего помощника прокурора Богучанского района Буц А.А.,

поднадзорного ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника Отдела МВД России по Богучанскому району Красноярского края об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отдела МВД России по Богучанскому району 06 декабря 2024 года обратился с поступившим в суд 09 декабря 2024 года административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц в отношении поднадзорного ФИО1, проживающего в <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что с 13 июня 2023 года на профилактическом учёте в Отделе МВД России по Богучанскому району состоит ФИО1, как лицо, в отношении которого решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 17 июня 2022 года установлен административный надзор на срок три года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания в установленные сроки, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещения выезда за пределы муниципального образования, в котором поднадзорный будет проживать, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 25 декабря 2023 года административные ограничения, установленные ФИО1 решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 17 июня 2022 года, дополнены административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания два раза в месяц в установленные сроки.

После чего за время нахождения на профилактическом учёте ФИО1 в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления и административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 02 апреля 2024 года по ст.20.21 КоАП РФ и 11 ноября 2024 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, склонен к употреблению спиртных напитков, официально не трудоустроен.

Отдел МВД России по Богучанскому району, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, в представленном суду ходатайстве (л.д.31) начальник ОМВД России по Богучанскому району просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, дополнительно указав, что на удовлетворении исковых требований он настаивает в полном объёме.

Поднадзорный ФИО1 против установления ему дополнительного административного ограничения не возражал и пояснил, что он действительно за время нахождения на профилактическом учёте в Отделе МВД России по Богучанскому району Красноярского края в 2024 году дважды привлекался к административной ответственности.

Помощник прокурора Богучанского района в судебном заседании просила суд об удовлетворении требований, заявленных административным истцом, поскольку ФИО1 в период нахождения его на профилактическом учёте дважды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления и административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Выслушав поднадзорного ФИО1, заключение помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Богучанскому району обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом. Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определённых ему административных ограничений, влечёт право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений. В административном исковом заявлении органа внутренних дел о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осуждённого, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учёбы, работы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был осуждён 05 марта 2022 года приговором Ейского городского суда Краснодарского края за совершение им в период нахождения под административным надзором двух преступлений, предусмотренных ч.2 ст.314.1 УК РФ с установлением в качестве отягчающего его наказание обстоятельства – рецидива преступлений, к наказанию с применением ч.2 ст.69 УК РФ в виде 05 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 17 июня 2022 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 03 года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ему административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы муниципального образования, в котором поднадзорное лицо будет проживать, без разрешения органов внутренних дел; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязания являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц.

ФИО1 освобождён из исправительного учреждения 04 августа 2022 года по отбытию срока наказания и как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором, 13 июня 2023 года был поставлен на учёт в Отделе МВД России по Богучанскому району Красноярского края.

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 25 декабря 2023 года административные ограничения, установленные в отношении ФИО1 решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 17 июня 2022 года, были дополнены ограничением в виде обязания ФИО1 являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, с общим количеством явок в орган внутренних дел для регистрации – два раза в месяц.

За время нахождения на профилактическом учёте в Отделе МВД России по Богучанскому району Красноярского края ФИО1, после решения Богучанского районного суда Красноярского края от 25 декабря 2023 года, в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности, а именно:

- 03 апреля 2024 года привлечён к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на четверо суток;

- 11 ноября 2024 года был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение им, как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были, таким образом факт совершения ФИО1 в течение одного года одного административного правонарушения против порядка управления и одного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, является установленным.

По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, неоднократно привлекался к административной ответственности, официально не трудоустроен.

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием копий: приговора Ейского городского суда Краснодарского края от 05 марта 2022 года (л.л.д.3-6), решения Апшеронского районного суда Краснодарского края от 17 июня 2022 года (л.л.д.7-9), решения Богучанского районного суда Красноярского края от 25 декабря 2023 года (л.л.д.10-11), справки об освобождении № от 04 августа 2022 года (л.д.12), заключения о заведении дела административного надзора от 13 июня 2023 года (л.д.13), постановлений по делу об административном правонарушении № от 11 ноября 2024 года (л.л.16) и от 03 апреля 2024 года (л.д.17), характеристикой УУП ОУУПиПДН Отдела МВД России по <адрес> на поднадзорного ФИО1 (л.д.18), справкой СООП на физическое лицо (л.д.21-27), справкой о результатах проверки на судимость (л.л.д.28-30).

Таким образом, что в период административного надзора ФИО1, несмотря на проводимую с ним профилактическую работу, дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности, за совершение административного правонарушения против порядка управления и административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за нарушением им установленного ему административного ограничения, что свидетельствует о недобросовестном поведении последнего, его нежелании встать на путь исправления, а также о недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных в отношении него административных ограничений.

Учитывая вышеуказанное, а также то, что ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, суд с целью усиления контроля органа внутренних дел за поведением посредственно характеризующегося поднадзорного ФИО1 приходит к выводу о том, что требования, заявленные начальником Отдела МВД России по Богучанскому району, подлежат частичному удовлетворению, а именно в виде дополнения к ранее установленным административным ограничениям, обязания поднадзорного ФИО1 являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, определив общее число явок в орган внутренних дел для регистрации три раза.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Решение о применении дополнительных мер в отношении ФИО1 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определённой категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции РФ. При этом установленные поднадзорному ФИО1 ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений путём систематического наблюдения за поднадзорным и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление начальника Отдела МВД России по Богучанскому району об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного ФИО1, - удовлетворить частично.

Дополнить на срок административного надзора ранее установленные решениями Апшеронского районного суда Краснодарского края от 17 июня 2022 года и Богучанского районного суда Красноярского края от 25 декабря 2023 года административные ограничения поднадзорному ФИО1 ограничением в виде обязания поднадзорного ФИО1 являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, определив общее число явок в орган внутренних дел для регистрации – 03 (три) раза в месяц.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Голобородько Ю.Н.

Решение не вступило в законную силу, подлинник документа находится в материалах гражданского дела №, находящегося в производстве Богучанского районного суда Красноярского края.

Копия верна, судья: Голобородько Ю.Н.

Секретарь судебного заседания: Архипова И.С.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2024 года.