Решение № 2А-1783/2023 2А-221/2024 2А-221/2024(2А-1783/2023;)~М-1767/2023 М-1767/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-1783/2023

Дело №2а-221/2024

УИД 13RS0019-01-2023-002416-70


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Рузаевка 12 февраля 2024 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Гуриной М.У.,

при секретаре Колтуновой М.В.,

с участием в деле: административного истца – Рузаевского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры,

заинтересованных лиц – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, Федерального агентства по рыболовству Волго-Камского территориального управления в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рузаевского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Рузаевский транспортный прокурор (далее – прокурор, Рузаевский транспортный прокурор (далее – прокурор, административный истец) обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, ссылаясь на то, что по результатам проведенной Рузаевской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, выявлен интернет-ресурс с изложением способа изготовления, модернизации и использования «электроудочки» и сетных отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений являющихся в Российской Федерации запрещенными орудиями лова, что противоречит действующему федеральному законодательству. Запрещенные интернет-ресурсы размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL - адресами:

https://www.youtube.com/watch?v=Rv_aD9AfLhM

https://www.youtube.com/watch?v=X13Qskafbg8

пропагандирующая деятельность браконьеров, а именно представлены правила и способы массового вылова и уничтожения рыб, и иных обитателей вод запрещенными орудиями лова «электроудочкой» и сетными орудиями лова.

Доступ к интернет-сайтам свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. На указанных сайтах размещена информация о возможности вылова рыбы запрещенными орудиями лова. Данная информация противоречит действующему законодательству, о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а также законодательства регулирующего безопасность эксплуатации плавучих судов.

Просит признать информацию, размещенную на указанных страницах сайта в сети «Интернет» с вышеприведенными URL- адресами запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный истец Рузаевский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии административного истца, заявленные требования поддерживает в полном объеме, о чем предоставил суду письменное заявление.

Заинтересованные лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, Федеральное агентство по рыболовству Волго-Камского территориального управления в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия, будучи своевременно и надлежащими образом извещенные о времени и месте разбирательства по делу, своего представителя в судебное заседание не направили, Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО1, действующая на основании доверенности, направила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что на 30.01.2024г. видео, размещенные на Инетрнет-Ресурсе https://www.youtube.com/watch?v=Rv_aD9AfLhM,https://www.youtube.com/watch?v=X13Qskafbg8 открыты и общедоступны, о чем приложены скриншоты, представитель Федерального агентства по рыболовству Волго-Камского территориального управления в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования прокуратуры поддержал, просил удовлетворить.

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Из позиции Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, направленной в адрес суда, следует, что вышеуказанный интернет-ресурсы:

https://www.youtube.com/watch?v=Rv_aD9AfLhM

https://www.youtube.com/watch?v=X13Qskafbg8

открыт и общедоступен (скриншот прилагается).

Исследовав письменные материалы административного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи с нижеследующим.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2012 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2012 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В силу частей 1 и 3 статьи 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под добычей (выловом) водных биоресурсов понимается изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с положениями пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является признание информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно результатам проверки проведенного мониторинга сети «Интернет» на предмет выявления фактов размещения противоправной информации был выявлен сайт с URL-адресом:

https://www.youtube.com/watch?v=Rv_aD9AfLhM

https://www.youtube.com/watch?v=X13Qskafbg8

на котором в свободном доступе расположена информация пропагандирующая деятельность браконьеров, а именно представлены правила и способы массового вылова и уничтожения рыб, и иных обитателей вод запрещенными орудиями лова «электроудочной» и сетными орудиями лова, о чем составлен акт.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (ч. 1).

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (ч. 2).

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч. 4).

Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 утверждены Правила рыболовства для Волжского-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с п. 15.2 Правил рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: с судов и плавучих средств, не зарегистрированных в установленном порядке (за исключением судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации) с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Пунктом «б» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено: с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов предусмотрена уголовная ответственность.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьей 8.37 КоАП РФ - «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира».

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на использование орудий вылова с применением электротока.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Рузаевской межрайонной прокуратурой проведена проверка посредством доступа в сеть «Интернет», через интернет-браузер «Яндекс». При проведении мониторинга установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам, содержащим сведения о способах изготовления, модернизации и использования «электроудочки» и сетных отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений. Установлено, что Интернет-страница по адресам:

https://www.youtube.com/watch?v=Rv_aD9AfLhM

https://www.youtube.com/watch?v=X13Qskafbg8

информацию о способах изготовления, модернизации и использования «электроудочки» и сетных отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений являющихся в Российской Федерации запрещенными орудиями лова. Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотом из Интернета (л.д.6-7). Согласно данным официального сервиса владельца установить не представляется возможным, данное обстоятельство подтверждается скриншотом сайта сети «Интернет».

Обнаруженная в сети «Интернет» информация фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Признание судом информации, распространяемой через сеть Интернет, запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №49-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с указанными Правилами создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, так же относится к компетенции Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о способах изготовления электроудочки - запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных статьей 256 УК РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом признание судом информации, распространяемой через сеть Интернет, запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Поскольку информация, содержащаяся на сайтах:

https://www.youtube.com/watch?v=Rv_aD9AfLhM

https://www.youtube.com/watch?v=X13Qskafbg8

содержащая сведения о способах изготовления электроудочки - запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов признается настоящим судебным актом информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, то в силу вышеприведенных положений закона необходимо ограничить доступ к этой информации, указатель данной страницы сайта подлежит внесению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора, обратившегося в интересах и в защиту прав неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Рузаевского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры, обратившегося в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL - адресами:

https://www.youtube.com/watch?v=Rv_aD9AfLhM

https://www.youtube.com/watch?v=X13Qskafbg8

запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в территориальный отдел в Республике Мордовия Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (Коммунистическая ул., д.89, г. Саранск, <...>), для включения указателей вышеназванной страницы сайтов в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия, путем подачи жалобы, представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья М.У.Гурина