Решение № 2А-354/2025 2А-354/2025~М-169/2025 М-169/2025 от 19 марта 2025 г. по делу № 2А-354/2025

44RS0026-01-2025-000320-06

(№ 2а-354/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Моховой Н.А., с участием прокурора Жигулина Е.М., при секретаре Куприяновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Костроме к ФИО1 о продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Костроме обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора. Требования мотивированы тем, что 25.11.2022 года на основании решения Костромского районного суда Костромской области в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений: являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц. 11.02.2015 года Димитровским районным судом г. Костромы ФИО1 был осужден по п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, по ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначено 9 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Костромского областного суда от 02.04.2015 года приговор Димитровского районного суда г. Костромы от 11.02.2015 года в отношении ФИО1 изменен: «Срок отбывания наказания исчислять с 11.02.2015 года. Зачесть в срок наказания время содержания ФИО1 под стражей с 17.04.2014 года по 10.02.2015 года включительно». В остальном приговор оставлен без изменения. 14.04.2023 года ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы в связи с отбыванием срока наказания. 17.04.2023 года ФИО1 поставлен на учет в ОП № 3 УМВД России по г. Костроме, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. За время нахождения под административным надзором совершил 2 административных правонарушения: по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – 04.10.2024 года, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – 24.01.2025 года. По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, на учетах в психоневрологическом и наркологическом диспансерах не состоит. Просили продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 6 месяцев с установленными ранее административными ограничениями.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала, просила суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на срок шесть месяцев.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против продления срока административного надзора, но просил продлить менее, чем на шесть месяцев.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора Жигулина Е.М., полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ч. 1 ст. 4), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, от 24.09.2012 года № 1739-О, от 22.11.2012 года № 2064-О, от 22.04.2014 года № 885-О, от 23.04.2015 года № 898-О, от 22.12.2015 года № 2876-О и от 29.03.2016 года № 545-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ст. 272 КАС РФ).

Судом установлено, что приговором Димитровским районным судом г. Костромы от 11.02.2015 года ФИО1 был осужден по п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы, по ч. 3 ст. 30 п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначено 9 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Костромского областного суда от 02.04.2015 года приговор Димитровского районного суда г. Костромы от 11.02.2015 года в отношении ФИО1 изменен: «Срок отбывания наказания исчислять с 11.02.2015 года. Зачесть в срок наказания время содержания ФИО1 под стражей с 17.04.2014 года по 10.02.2015 года включительно». В остальном приговор оставлен без изменения.

14.04.2023 года ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы.

Решением Костромского районного суда Костромской области от 25.11.2022 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений: являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

17.04.2023 года ФИО1 поставлен на учет в ОП № 3 УМВД России по г. Костроме, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена, таким образом, срок для установления административного надзора не истек.

Как следует из характеристики по месту жительства, составленной УУП ОП № 3 УМВД России по г. Костроме, ФИО1 проживает по адресу: <адрес> с матерью – А.О.С. Со стороны соседей ФИО1 характеризуется отрицательно, поступают жалобы на нарушение общественного порядка, а именно курение в подъезде, на замечания жильцов реагирует неадекватно – огрызается; длительный период времени официально не трудоустроен, имеет случайные заработки, проживает на содержании матери; свободное время проводит в кругу друзей и лиц антиобщественной направленности. При неоднократных выходах сотрудниками УУП по месту жительства в разное время ФИО1 дома отсутствовал. На проводимые профилактические беседы ФИО1 реагирует слабо, должных выводов не делает, к установленным административным ограничениям относится безответственно. ФИО1 на контакт идет неохотно, по характеру скрытый и лживый. В течение 2024 года неоднократно привлекался к административной ответственности. По уголовному делу № №, возбужденному 08.07.2024 года по признакам состава преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ФИО1 проходил свидетелем.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, ФИО1 привлекался к административной ответственности: по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ – 04.10.2024 года, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – 24.01.2025 года. Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжаловались.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При наличии сведений о привлечении ФИО1 дважды в течение года к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления и за нарушение общественного порядка, продление срока административного надзора будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 23 Постановления от 16.05.2017 года № 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости продления срока административного надзора. Поскольку требования об отмене либо дополнении ранее установленных административных ограничений в рамках настоящего административного дела не заявлялись, в отношении поднадзорного сохраняются ранее установленных решением Костромского районного суда Костромской области от 25.11.2022 года административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272 - 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по городу Костроме к ФИО1 о продлении срока административного надзора удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Костромы, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес> на срок шесть месяцев, с сохранением установленных ранее административных ограничений. Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.А. Мохова

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025 года.