Апелляционное определение № 33А-8078/2025 от 22 декабря 2025 г.

Каспийский городской суд РД

№ дела в суде первой инстанции 2а-3132/2024

судья Курбанов Р.Д.

УИД 05RS0021-01-2024-003205-44

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



Дело № 33а-8078/2025
23 декабря 2025 г.
г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Минтиненко Н.С.,

судей Магомедова М.А., Шуаева Ш.Ш.,

при секретаре Мирзаеве М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГО «город Каспийск» о признании незаконным постановления об исключении из списка очередности молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

по апелляционной жалобе представителя Администрации ГО «город Каспийск» по доверенности ФИО2 на решение Каспийского городского Республики Дагестан от 17 октября 2024 г.

Заслушав доклад судьи Минтиненко Н.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеприведенным административным иском, в котором просила: признать незаконным постановление Администрации ГО «город Каспийск» от 17 января 2024 г. № 39 «Об исключении из списка очередности молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с несоответствием возрастному критерию» в части исключения из списка очередности молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с несоответствием возрастному критерию ФИО1 и ФИО3 Обязать Администрацию ГО «город Каспийск» восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 с составом семьи три человека с сохранением даты постановки на учет, с 1 октября 2014.

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от 17 октября 2024 г. административный иск удовлетворен: признано незаконным постановление Администрации ГО «город Каспийск» от 17 января 2024 г. № 39 «Об исключении из списка очередности молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с несоответствием возрастному критерию» в части исключения из списка очередности молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с несоответствием возрастному критерию ФИО1; на Администрацию ГО «город Каспийск» возложена обязанность восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 с составом семьи три человека с сохранением даты постановки на учет, с 1 октября 2014 г.

В апелляционной жалобе представитель Администрации ГО «город Каспийск» по доверенности ФИО2 выражает несогласие с решением суда, поскольку при проверке очередности списков, администрацией установлено, что вышеуказанная молодая семья перестала соответствовать критериям участника предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, так как один из супругов – ФИО12 <дата> года рождения, <дата> г. достиг возраста 36-ти лет.

Ссылаясь на иные нарушения норм материального и процессуального права, просит решение суда от 17 октября 2024 г. отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Участники процесса извещены надлежащим образом, на судебное заседание не явились, административное дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие неявившихся участников процесса извещенных о месте и времени судебного заседания (ст. ст. 150, 307 КАС РФ).

Проверив материалы дела согласно ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с доказательствами по делу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 постановлением администрации городского округа «город Каспийск» от 1 октября 2014 г. № 936 принята в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 № 1050 с составом семьи из трех человек.

В связи с рождением 11 февраля 2023 г., дочери ФИО4 на основании заявления ФИО1 постановлением администрации городского округа «город Каспийск» от 19 мая 2023 г. № 697 состав семьи заявителя изменен с трех до четырех человек.

Постановлением администрации городского округа «город Каспийск» от 17 января 2024 г. № ФИО1 исключена из списка очередности молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с несоответствием возрастному критерию на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Считая постановление незаконным, ФИО1 обратилась с настоящим административным иском в суд.

Разрешая административный спор, суд первой инстанции исходил из того, что 7 июля 2023 г. решением мирового судьи брак между ФИО1, <дата> года рождения и ФИО13, <дата> года рождения прекращен, свидетельство о расторжении брака получено 12 июля 2023 г. и в этот же день заявителем передано в ГБУ РД «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» для исключения супруга ФИО14 из состава семьи ФИО1 в связи с расторжением брака, сама ФИО1 на момент принятия оспариваемого решения соответствовала возрастному критерию и как неполная семья была праве претендовать на социальную выплату, в связи с чем признала незаконным постановление администрации об исключении ее из списка молодых семей.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, в состав которой включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее также – Правила). Впоследствии постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», наименование подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» изложено в новой редакции «Основное мероприятие «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 названных Правил участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям, в том числе возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт «а»);

Согласно пунктам 24 - 27 Правил орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются исполнительным органом субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем государственной программы. Сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, представляется ответственному исполнителю государственной программы в установленный ответственным исполнителем государственной программы срок в составе заявки об участии в мероприятии в планируемом году, предусмотренной пунктом 3 приложения № 5 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации могут вноситься изменения в утвержденном им порядке.

После доведения ответственным исполнителем государственной программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до исполнительных органов субъектов Российской Федерации исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы. Список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В случае если на момент формирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела брак между ФИО1 и ФИО15 прекращен 7 июля 2023 г. на основании решения мирового судьи судебного участка № 104 г. Каспийска от 6 июня 2023 г., о чем в книге записи актов гражданского состояния составлена запись о расторжении брака.

От совместного брака ФИО1 и ФИО16 имеют несовершеннолетних детей: ФИО17 <дата> года рождения и ФИО18 <дата> года рождения.

При этом самой ФИО1 <дата> года рождения, которая была включена в список по указанной программе на момент принятия ответчиком решения 36 лет, не исполнилось.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что исключение истца из указанной программы по истечению 10 лет после ее постановки на учет в связи с достижением ее бывшим супругом ФИО19 36 лет, при том, что на момент принятия решения сама ФИО1 указанного возраста не достигла и брак между ними был расторгнут до принятия решения об их исключении со списков, не может быть признан судом соответствующим Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование, утвержденных постановлением Правительство РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемый заявителем отказ административного ответчика не соответствует положениям действующего законодательства, соответственно является незаконным, а требования истца подлежат удовлетворению.

Само по себе иное толкование автором апелляционной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены, установлены и учтены все юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, позиция сторон рассмотрена в полном объеме и надлежащим образом, имеющиеся доказательства получили надлежащую оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене по доводам апелляционной жалобы.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, являющимися основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено, в связи с чем оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 17 октября 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в шестимесячный срок в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий: Н.С. Минтиненко

Судьи: М.А. Магомедов

Ш.Ш. Шуаев

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 25 декабря 2025 г.