Решение № 12-24/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 12-24/2020

Дело № 12-24/2020 Копия

УИД 52RS0014-01-2020-000062-69


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2020 года г. Городец

Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Поварова А.Е. при секретаре судебного заседания Шитовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ТК Шико» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 13 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности ООО «ТК Шико» по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении, внесенным старшим государственным инспектором Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 13 декабря 2019 года юридическое лицо ООО «ТК Шико» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор юридического лица ООО «ТК Шико» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление о привлечении к административной ответственности, указав на то, что при привлечении юридического лица к административной ответственности должностным лицом не принято во внимание то обстоятельство, что ООО «ТК Шико» не является собственником транспортного средства ИВЕКО ФИО3 440 государственный регистрационный знак *; на балансе организации данное транспортное средство не числится, в связи с чем у ООО «ТК Шико» отсутствует обязанность по проведению предрейсового медицинского осмотра водителей, поскольку никто из водителей организации данным транспортным средством не управлял.

В судебном заседании представитель ООО «ТК Шико» на основании доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление о привлечении к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, извещенная о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

В силу статьи 5 данного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 835н.

В силу пунктов 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Таким образом, на работников, выполняющих трудовую функцию, связанную с управлением транспортными средствами, возложена обязанность прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра.

При этом в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ) путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Частью 2 статьи 6 указанного Федерального закона установлен запрет на осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Согласно Приложению N 9 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. N 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" после осмотра на путевых листах водителей ставится штамп - "допущен к рейсу" и подпись медицинского работника.

Как это следует из материалов дела, 07 ноября 2019 года в 09 часов 45 минут по адресу: Нижегородская область, Чкаловский район, 310-312 км а/д Иваново- Шопша-Нижений Новгород при проведении государственного контроля по распоряжению №4142 от 30 октября 2019 года было проверено транспортное средство ИВЭКО ФИО3 440 государственный регистрационный знак * Юридическое лицо ООО «ТК «Шико» осуществляло перевозки грузов (двигатели автомобильные) с нарушением установленных правил, а именно с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей: отсутствует путевой лист со штампом «Прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен», заверенный подписью медицинского работника, дата и время проведения медосмотра.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 18), актом обследования от 07 ноября 2019 года №142, копией страхового полиса на транспортное средство ИВЭКО ФИО3 440 государственный регистрационный знак *, свидетельством о регистрации транспортного средства, водительским удостоверением на имя У.В.А., товарной накладной №23368 от 07 ноября 2019 года, транспортной накладной от 07 ноября 2019 года №23368, путевым листом от 01 ноября 2019 года №НН315, иными собранными по делу доказательствами.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица о виновности ООО «ТК Шико» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Ссылки заявителя на то, что транспортное средство ИВЕКО ФИО3 440 государственный регистрационный знак <***> не принадлежит на каком-либо праве ООО «ТК Шико», на балансе общества не стоит, а водитель У.В.А. не является сотрудником ООО «ТК Шико», не принимаются во внимание.

Как это следует из представленных в материалах дела доказательств, транспортное средство ИВЕКО ФИО3 440 государственный регистрационный знак * принадлежит на праве собственности ФИО1, директору ООО «ТК Шико». Согласно страховому полису серии ККК* страхователем указанного транспортного средства является ООО «ТК Шико», договор страхования заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством (л.д.3-32).

Согласно акту осмотра, обследования транспортных средств автомобильного и городского транспорта №142 ИЕ, 07 ноября 2019 года в 09 часов 45 минут была проведена проверка перевозочной деятельности, осуществляемой транспортным средством ИВЕКО ФИО3 440 государственный регистрационный знак *, которым управлял водитель У.В.А., при этом место работы водителя указано ООО «ТК Шико».

Согласно представленным материалам, водитель У.В.А., управлявший указанным средством, в протоколе об административном правонарушении, составленным в отношении него по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ указал, что состоит в трудовых отношениях с ООО «ТК Шико» (л.д.26).

Информация о месте работы подтверждена подписью У.В.А. в акте №142, протоколе об административном правонарушении от 07 ноября 2019 года в отношении У.В.А.

При возбуждении производства по делу об административном правонарушении, У.В.А. представил товарную накладную от 07 ноября 2019 года №23368, транспортную накладную от 07 ноября 2019 года №23368, путевой лист от 01 ноября 2019 года №315, в которых указано, что перевозка осуществляется транспортным средством ИВЕКО ФИО3 440 государственный регистрационный знак *.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать, что транспортное средство ИВЕКО ФИО3 440 государственный регистрационный знак * не имеет отношения к ООО «ТК Шико». Принимая во внимание установленный факт использования ООО «ТК Шико» транспортного средства ИВЕКО ФИО3 440 государственный регистрационный знак * при перевозке груза, сопровождаемого документами, в которых отсутствует информация о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра, заверенной подписью медицинского работника, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ТК Шико» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, размер назначенного штрафа соответствует санкции, предусмотренной статьей ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы директора ООО «ТК Шико» и отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление старшего государственного инспектора Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 13 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности ООО «ТК Шико» по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Нижегородский областной суд.

Судья (подпись) А.Е. Поварова

Копия верна.

Судья А.Е. Поварова