Решение № 2А-561/2021 2А-561/2021~М-503/2021 М-503/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-561/2021

Дело № 2а-561/2021

УИД: 66RS0036-01-2021-000860-55

Мотивированное
решение изготовлено 07 июня 2021 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.,

с участием помощника прокурора города Кушвы Щербинина В.Ю.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Кужаковой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 приговором Кушвинского городского суда от 26.03.2019 был осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 01 году 06 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком 02 года. Постановлением Кушвинского городского суда от 28.10.2019 срок условного осуждения отменен на реальное наказание в виде лишения свободы на срок 01 год 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Верхотурского районного суда от 18.11.2020 освобожден условно-досрочно на 05 месяцев 10 дней. Срок условно-досрочного освобождения закончился 27.04.2021. В настоящее время судимость ФИО2 не снята и не погашена, срок погашения судимости – 01 декабря 2028 года.

ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен, замечен в употреблении спиртных напитков, за что привлекался к административной ответственности. По месту проживания характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в МО МВД России «Кушвинский» не поступало.

После освобождения из мест лишения свободы в течение календарного года ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Поскольку ФИО2 был судим за совершение тяжкого преступления, судимость в настоящее время не снята и не погашена, после освобождения из мест лишения свободы совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор для погашения судимости на срок два года; установить в отношении ФИО2 административные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; обязать являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, до окончания срока административного надзора. Отмечаться необходимо в кабинете № МО МВД России «Кушвинский», либо в дежурной части того же отдела; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы).

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала административное исковое заявление. Привела те же доводы, что изложены в административном исковом заявлении. Просила установить в отношении ФИО2 административный надзор с установлением указанных в административном исковом заявлении ограничений. Пояснила, что отметки ФИО2 в отделении полиции возможно будет совместить с его графиком работы.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора. Просит установить одну явку на регистрацию, поскольку он работает неофициально, и за каждый невыход его на работу он уплачивает штраф 5 000 рублей. При этом он содержит семью, в составе которой трое детей.

Помощник прокурора г. Кушва в заключении поддержал административное исковое заявление об установлении административного надзора, просил его удовлетворить, но учесть просьбу ответчика об установлении ему одной явки на регистрацию, при этом административный истец не лишен права при необходимости обратиться в суд с заявлением об увеличении числа явок ответчика на регистрацию.

Суд, выслушав доводы административного истца, административного ответчика, мнение помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Верховным Судом Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона об административном надзоре).

Из материалов дела следует, что ФИО2 26.03.2019 осужден Кушвинским городским судом Свердловской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 01 году 06 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, наказание назначено условно с испытательным сроком 02 года (л. д. 8 – 9).

Постановлением Кушвинского городского суда Свердловской области от 28.10.2019 ФИО2 отменено наказание, назначенное приговором суда от 26.03.2019 в виде условного осуждения, определено исполнять наказание в виде реального лишения свободы на срок 01 год 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л. д. 10 – 11).

Постановлением Верхотурского районного суда Свердловской области от 18.11.2020 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на срок 05 месяцев 10 дней (л. д. 12).

В настоящее время судимость ФИО2 за совершение указанных преступлений не снята и не погашена. Срок погашения судимости – 01.12.2028.

28.04.2021 ФИО2 был ознакомлен и предупрежден об ответственности за совершение правонарушений и несоблюдении административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица (л. д. 17)

Судом установлено, что в течение 2020 годов ФИО2 два раза совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что был привлечен к ответственности.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 21:25 у <адрес> в <адрес>, ФИО2 управлял транспортным средством, находясь в состоянии алкогольного опьянения.

В отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении серии 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ (л. д. 25), по результатам рассмотрения которого ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кушвинского судебного района Свердловской области от 29.12.2020 назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л. д. 26). Постановление вступило в законную силу 12.01.2021.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 20:00 ФИО2 находился в общественном месте в состоянии опьянения, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

В отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении серии 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (л. д. 27), по результатам рассмотрения которого ФИО2 постановлением по делу об административном правонарушении от 24.02.2021 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л. д. 28). Постановление вступило в законную силу 10.03.2021.

Как следует из справки на физическое лицо, административный штраф, назначенный за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ в размере 500 рублей каждый ФИО2 не оплачено (л. д. 19).

Согласно рапорту старшего УУП МО МВД России «Кушвинский» /-/ ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, с супругой /-/ и малолетними детьми: /-/, /-/ и /-/, временно не работает, злоупотребляет спиртными напитками, ранее судим0, неоднократно привлекался к административной ответственности, круг общения составляют лица, ведущие асоциальный образ жизни (л. д. 31).

Из разъяснения, содержащегося в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

В силу положений ст. 24 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из разъяснений пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Разрешая дело по административному исковому заявлению, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок два года, что согласуется с положениями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона 06.04.2011 № 64-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона).

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, данные о его личности, с учетом привлечения последнего в течение года два раза к административной ответственности, поведение после отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика ФИО2 ограничений административного надзора.

При определении количества явок административного ответчика на регистрацию суд с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, который злоупотребляет спиртными напитками, состоит на учете у врача-нарколога, а также характера совершенных им преступлений (оба правонарушения совершены в состоянии опьянения), считает необходимым установить количество явок, в соответствии с которыми ФИО2 обязан являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, равное двум, что не выходит за пределы, установленные пунктом 5 частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ. При этом суд также принимает во внимание, что административным ответчиком не представлено доказательств несения им каких-либо материальных потерь в связи с необходимостью явки в органы внутренних дел для прохождения регистрации.

Кроме того, административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Суд считает необходимым указать, что административный надзор не является повторным наказанием, но представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Вместе с тем административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок два года, то есть не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, административные ограничения:

- запретить пребывание вне места жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;

- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел;

- обязать являться на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» (кабинет №) два раза в месяц до окончания срока административного надзора. При выпадении на указанные даты выходного или праздничного дня отметку проходить в эту дату в дежурной части Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский»;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы).

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья Туркина Н.Ф.