Решение № 2А-4110/2019 2А-4110/2019~М-3835/2019 М-3835/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-4110/2019

УИД 61RS0022-01-2019-006286-35

№ 2а-4110/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» июля 2019 г. г.Таганрог Ростовской области

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Фатыховой Е.М.

при секретаре Сорокиной О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Региональной общественной организации «Правовая защита потребителей» к судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, Таганрогскому городскому отделу УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании бездействия незаконным,

заинтересованное лицо - ООО «Управляющая компания «Морион»,

у с т а н о в и л:

Административный истец Региональная общественная организация (РОО) «Правовая защита потребителей» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, Таганрогскому городскому отделу УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании бездействия незаконным.

В обоснование иска указано, что 05.07.2019 г. РОО «Правовая защита потребителей» в ТГОСП УФССП России по Ростовской области направлен для исполнения исполнительный лист ФС № о взыскании с ООО «УК «Морион» в пользу РОО «Правовая защита потребителей» штрафа в сумме <данные изъяты>.

10.07.2019г. административным ответчиком вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

17.07.2019г. РОО «Правовая защита потребителей» обратилась к административному ответчику с заявлением о наложении ареста на имущество должника с составлением акта ареста (описи имущества).

В нарушение закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель ТГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 заявление взыскателя от 17.07.2019г. не рассмотрел, соответствующего решения не принял и в адрес взыскателя не направил.

Такие действия (бездействие) административного ответчика нарушают право заявителя на безусловное исполнение решения Таганрогского городского суда, вынесенное именем Российской Федерации, поскольку неприменение мер к должнику установленных ФЗ «Об исполнительном производстве» дает последнему возможность нарушать действующее законодательство. Жалоба в порядке подчиненности на бездействие должностного лица ТГОСП УФССП России по Ростовской области не подавалась.

На основании изложенного просит, признать бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 по не рассмотрению в срок, установленный Законом РФ «Об исполнительном производстве», заявления РОО «Правовая защита потребителей» от 17.07.2019г. о наложении ареста на имущество должника ООО «УК «Морион» с составлением акта ареста (описи имущества) - незаконным. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не применению мер принудительного исполнения (направлению запросов о предоставлении бухгалтерской отчетности в ИФНС РФ по г. Таганрогу, направлению запросов о предоставлении сведений о наличии имущества у должника в регистрирующие органы, осуществлению входа в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнение исполнительных документов, обращению взыскания на имущество должника и периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; взысканию исполнительского сбора и наложению штрафов на должника; предупреждению и последующим привлечением к уголовной ответственность руководителя организации-должника за неисполнение требований исполнительного документа). Обязании устранить допущенные нарушения: рассмотреть заявление РОО «Правовая защита потребителей» от 17.07.2019г. о наложении ареста на имущество должника с составлением акта ареста (описи имущества); направить в адрес РОО «Правовая защита потребителей» решение о результате его рассмотрения; принять меры принудительного исполнения требований исполнительного ФС №; исполнить требования исполнительного листа ФС № в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца РОО «Правовая защита потребителей», не присутствует, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма (л.д. 9).

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, Таганрогский городской отдел УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «УК «Морион», в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма (л.д. 9).

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ст. 228 КАС РФ обжалованию по административному делу подлежит действие или бездействие судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, следует из материалов дела и материалов исполнительного производства, что на исполнении в Таганрогском городском отделе судебных приставов УФССП РФ по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 10.07.2019г.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что на исполнении в Междайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП РФ по Ростовской области находится сводное исполнительное производство №-СД, должником по которому является ООО «Управляющая компания «Морион» (ООО «УК Морион»).

10.07.2019г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

10.07.2019г. произведены запросы в банки и кредитные учреждения, ГИБДД о наличии транспортных средств,.

16.07.2019г. составлен акт совершения исполнительных действий. Выход на место, имущество должника не обнаружено, так как находится в аренде у физического лица.

23.07.2019г. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное, данное постановление направлено всем адресатам согласно почтового реестра 29.07.2019г.

29.07.2019г. вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства по осуществлению выхода по адресу регистрации должника (организации), ареста имущества при его наличии.

30.07.2019г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях, банках.

В силу ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений ст. 13, п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Доказательств наличия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание в период исполнения исполнительного документа и на настоящий момент, не предоставлено.

Кроме того, в настоящее время исполнительное производство не является оконченным. А поскольку исполнительное производство не окончено, судебному приставу-исполнителю надлежит принять все предусмотренные законом меры для исполнения исполнительного документа.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку необходимая правовая совокупность по административному иску не установлена, то оснований для удовлетворения требований административного иска и установления в решении способа защиты права административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Региональной общественной организации «Правовая защита потребителей» к судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, Таганрогскому городскому отделу УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 выразившееся в не рассмотрении в срок заявления от 17.07.2019г. о наложении ареста на имущество должника ООО «УК «Морион» с составлением акта ареста (описи имущества); не направлении запросов о предоставлении бухгалтерской отчетности в ИФНС РФ по г. Таганрогу; не направлении запросов о предоставлении сведений о наличии имущества у должника в регистрирующие органы; не осуществлению входа в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнение исполнительных документов; не обращению взыскания на имущество должника и периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; не взысканию исполнительского сбора и наложению штрафов на должника; не предупреждению и последующим привлечением к уголовной ответственность руководителя организации-должника за неисполнение требований исполнительного документа и обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий Е.М. Фатыхова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2019 г.